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关于印发《达州市城管系统2019年安全生产工作要点》的通知
达州市城市管理行政执法局门户网站 www.dzcg.gov.cn    发布日期:2019-03-29 11:17:00    来源:达州城管网    [打印本页]
达市城管发〔2019〕105号
  
  达州市城市管理行政执法局
关于印发《达州市城管系统2019年安全生产工作要点》的通知
  
各县(市、区)城管部门,局属各单位,机关各科室:
经局安委办领导同意,现将《达州市城管系统2019年安全生产工作要点》印发你们,请认真抓好贯彻落实。
  
  
  达州市城市管理行政执法局
  2019年3月27日
  
  达州市城管系统2019年安全生产工作要点
  
  2019年达州市城管系安全生产:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二次会议精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,完善城管系统安全基础能力建设,有序推进城市安全发展,防范城市运行重大风险,加强行业安全监管,全面提升城市安全管理水平,坚决遏制重特大安全事故发生,促进全行业安全生产形势持续向好发展。
  一、强化责任担当
  1.完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”要求落实安全生产责任制,做到“党政同责”全覆盖,“一岗双责”全覆盖,“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全)全覆盖。各单位党组织、行政每年专题研究安全工作不少于4次,主要领导、分管领导检查安全工作每年不少于4次。
  2.层层落实安全生产责任。局属各单位、县(市、区)城管办(局)均要成立安全生产领导小组,明确人员专岗负责安全管理具体工作,加强对各单位安全生产工作的组织领导,签订安全生产目标责任书,要逐级逐层签订责任书,做到一级对一级负责,层层抓落实。
  3.健全安全生产体制机制。健全安全生产隐患排查治理机制,局属各单位、县(市、区)城管部门要组织制定隐患排查治理标准,完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、验收、销号的全过程管理制度,实行安全隐患排查和治理台账式、闭环式管理,每个月28日前报送隐患排查和整改台账。
  4.强化安全生产排查整改。督促相关单位(企业)落实隐患排查治理主体责任,建立并落实从主要负责人到普通管理人员的事故隐患排查治理责任制,及时排查消除隐患。事故隐患排查覆盖率要达到100%,事故隐患整治要做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,整改率达到100%。
  二、压实主体责任
  5.压实主要负责人责任。各单位(企业)主要负责人必须履行安全生产法定职责,其法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。定期研究解决安全投入、技术改造等重大问题;要严格执行相关部门安全生产监管监察指令。对安全生产第一责任人履职不力的,按国家有关规定依法予以处罚。
  6.落实全员安全责任制。建立单位全员安全生产责任清单,明确从主要负责人、中层干部到一线员工的各层级各岗位职责。加强全员责任制公示警示和教育培训,提高职工安全生产技能。严格落实生产经营单位安全生产与职业健康主体责任,建立全员安全生产绩效工资等奖惩制度,加强全员全过程、全方位安全管理。
  7.创建安全生产标准化。有安全生产经营性的单位,要推动生产经营单位安全生产标准化创建,构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标,防止标准化创建资料化、形式化。
  三、深化专项治理
  8.加强市政设施安全检查和隐患整治。要定期开展检测评估,安全巡查排查和日常维护管理要紧密结合。要加强地质灾害隐患治理,做好城市桥梁、隧道等隐患排查整治。市政设施安全检测率、隐患整治率达到100%,确保安全运行。
  9.加强环卫设施安全检查和隐患整治。重点加强城区生活垃圾转运站、生活垃圾处置场、建筑垃圾消纳场等环卫设施安全运行监管和隐患排查治理。加强极端天气下道路清扫保洁、水域环卫清漂等环卫作业安全培训、安全防护,严防交通事故、人员伤亡事故。
  10.加强照明设施安全检查和隐患整治。做好城市照明灯饰设施安全巡查,重点检查高空危险作业、防范漏电触电等安全生产监管情况。重点巡查、监测与石油天然气管道、排水管网相邻、相近的地下照明管线,防止电线短路引发的燃烧、爆炸或人员伤亡等安全事故。
  11.加强管网设施安全检查和隐患整治。推进负责区域地下管网健康运行在线监测系统建设,做好及时疏浚、防渗防漏、有毒有害气体监测等工作。要加强城市内涝防治工作,整治暴雨积水点、城市道路窨井盖,重点监测监控易受洪水、滑坡和泥石流等威胁的城市桥梁、隧道、涵洞、边坡等设施相关地段、区域和城市低洼地区、立交桥下、地下建构物等易涝点。
  12.加强户外广告安全检查和隐患整治。要落实户外广告(外墙立面装饰)设施日常巡查和隐患排查治理制度,督促权属单位确保户外广告设施结构安全牢固、功能齐全、完好无损,加强对户外广告设施的结构、构件连接点(焊缝螺栓)和电路设备等重点部位检查维护。落实极端天气下的户外广告设施安全防护措施,确保户外广告(外墙立面装饰)等设施安全。
  13.加强建设维护安全检查和隐患整治。开展市政公用设施管养建设、维护作业和环卫施工安全生产“两防”、“受限空间”等专项整治,督促、检查生产经营单位严格按照行业技术标准、规程和安全生产规定,科学组织实施维护施工作业,确保维护施工作业安全无事故。
  四、抓好应急管理
  14.加强应急值班值守。加强风险防范,强化预测预警,强化应急值守,建立24小时值班室和领导24小时带班制度。
  15.抓好安全风险防控。督促各单位就城市管理领域重点设施、重点部位、重点区域危险源建档造册。结合不同时期、不同节气的特点,落实风险防范措施。进一步认真做好重大危险源辨识、申报、登记、监管工作,完善动态管理数据,加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。
  16.抓好预案修编演练。突出抓好风险点、隐患源的“一对一”预案编制,切实做到“横向到边、纵向到底”。以风险源、隐患点为基本依据,逐步落实点对点预案编制,切实做到全覆盖。组织修订《达州市桥梁事故灾难应急预案》等预案,并按规定报备。各单位全年开展2次以上安全生产事故(消防)演练。
  五、夯实安全保障
  17.强化城市运行保障。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则,落实桥梁、管线管廊、店招店牌(广外广告)等重点基础设施和场所的安全管理职责,加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。
  18.加强安全生产宣传。组织开展“安全生产月”,面向市民群众广泛宣传城市管理安全生产、应急管理等基本知识和城市管理维护运行常识,营造关爱生命、关注城市安全的浓厚良好氛围,提高市民群众市政、环卫安全防护意识。
  19.强化安全教育培训。各单位要结合工作实际制定安全培训工作计划,举办工程建设、市政环卫设施运行维护、市政环卫清扫清运和执法监管安全能力培训教育,切实掌握安全管理所必须的安全生产法律法规、规程标准、理论知识、操作技术及应急管理等方面知识,提高履职能力,夯实基层安全工作基础。原则上每年安全专题培训不得少于4次。
  20.做好应急物资准备。预算专门的安全工作经费和专项经费保障,配备必要的救援设施设备和物资,定期开展安全生产应急演练,以实战演练来检验和提升应急救援处置能力。
  
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