各科室，局属各单位：
　　现将《应急管理制度》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。
　　
　　 　　
　　为切实加强应急值守和突发事件信息报送工作，接收、汇总、分析有关突发公共事件的各种重要信息，及时掌握、有效处置城市管理工作中各类突发事件，按照达州市人民政府应急管理办公室《关于切实加强突发事件信息报送相关工作的通知》（达市府应急办〔2015〕21号）文件要求，结合我局工作实际，特制定以下制度：
　　第一条 成立应急值守工作机构。成立局应急领导小组，局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，局机关、局属各单位负责人任领导小组成员，应急领导小组下设办公室设在局办公室。同时局属各单位要高度重视应急值守工作，成立应急值守工作机构，主要领导负责应急工作，由一名分管领导具体负责应急管理工作，定期研究存在的问题并提出解决办法。
　　第二条 设立专门值班电话和值班室。
　　（一）局机关、局属各单位要设立值班电话和值班室，每日安排带班领导和应急值守人员。值守人员要认真做好单位日常工作的接受、传达和报告，及时掌握、接收和向领导报送紧急突发事项、群体突发事件。带班领导和值守人员要保证24小时通讯联络畅通。
　　（二）节假日期间，特别是敏感时期，要有单位领导在岗带班，及时处置各类突发事件。安排人员不定时巡查有关重点区域、重要监控目标以及有关隐患源，确保安全。
　　第三条 突发事件信息报送范围。较大以上突发事件信息和敏感信息必须报告局应急办，局应急办按程序转报市政府应急办。包括死亡、失踪1人及以上的突发事件信息；市政道桥、隧道、路灯等市政公用设施存在较大安全隐患或发生重大安全事故等；环卫垃圾站点废液、废气泄漏，环卫人员车辆存在安全隐患或者发生事故等；城市管理执法过程中发生的涉稳、涉藏、群体性事件等；发生在敏感地处、时间和人群，已经或可能在社会形成舆论热点的突发事件；涉及国家安全、公共卫生、社会稳定的信息。
　　第四条 严格遵守值班纪律。值守人员必须树立高度责任意识，坚守岗位，不得脱岗；准时到岗，不得迟到、早退，如临时有事要换班，必须落实好换班人员，将调换情况及时上报带班领导，并经带班领导同意后方可换班。
　　第五条 要有高度的时效性。加强首报意识，坚持“边处置边报告、边报告边核实”原则，较大以上突发事件和敏感信息，在事发后10分钟内报局分管领导和局应急办，局应急办请示领导同意后将概况报市政府应急办；各单位须在20分内编制突发事件概况信息上报局应急办，局应急办请示局主要领导同意后书面报市政府应急办。
　　第六条 严格遵守各项保密规定。值守人员不得向无关人员透露涉密信息。书面报告涉密信息需通过机要渠道报送处理。
　　第七条 言行举止要规范。值班电话必须由值守人员亲自接打，接打电话时态度要好，做到文明、礼貌，语气和蔼，塑造良好的城管形象。
　　第八条 跟踪领导批示落实情况。接到上级领导关于突发事件的批示后，要迅速传达落实，同时及时检查汇总情况，20小时内报局应急办，局应急办请示局主要领导同意后按程序上报市政府。对持续时间较长、处理难度较大的突发事件，要动态跟踪，及时报告处理情况。
　　第九条 做好各类信息的汇集处理。
　　（一）应急值守以预防和处置突发公共事件为重点（主要包括：防火、防汛、防电、防盗等公共安全事件；各种安全事故灾难；公共卫生事件；因执法活动等导致的群体性事件；恐怖袭击暴力抗法事件以及其他可能造成一定社会影响的敏感事件、事故的预警信息），全面了解情况、认真分析、在最短的时间内，报告领导和上级部门。
　　（二）加强对苗头性、倾向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作，随时汇报有关领导，并协调有关方面做好应急或应对准备，确保突发事件发生后，能够迅速有效应急，及时妥善处置。
　　第十条 建立值班登记薄。
　　（一）值守人员在值班期间，应将发生的事项和处置情况在值班登记簿上作详细记录。记录必须准确、及时、字迹清楚、要素齐全、详略得当。
　　（二）突发事件的处置，应按时间顺序，详细记录处置过程。完整的值班记录内容应包括：时间、地点、事件、性质、规模、联系人、联系电话、处置措施、领导批示办理情况等。
　　（三）值班登记薄须编号归档。
　　第十一条 严格履行信息报送程序。
　　（一）值守人员必须掌握突发公共事件的分类情况，在接到重要情况后认真做好记录，按程序及时向带班领导汇报，并按带班领导的意见向其他相关领导报告，要做到接报即报，对特别重大、重大突发公共事件，必要时可越级上报。
　　（二）信息报送应及时、准确、客观、全面，不得迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件。
　　第十二条 信息报送的内容要规范完整。主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响程度、事件发展趋势和已经采取的措施等。
　　第十三条 严肃失职责任追究。
　　（一）值守人员不到位、工作不负责任、不认真履行职责，造成不良影响或损失，将对其进行通报批评并责令改正，并在年度考核中响应核减分值；
　　（二）如发生突发事件，各单位要及时报告局领导和有关部门，对迟报、漏报、瞒报突发事件信息的单位和个人进行严肃追责。对脱岗、漏岗、擅离职守的按相关规定处理，并上报市政府办公室，责任人及责任单位取消当年一切评优、评先资格。