各科室，局属各单位：
　　现将《2016年法治城管建设工作要点》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
　　 　　 　　
　　深入贯彻《达州市依法治市实施意见》、《中共达州市委关于全面深入推进依法治市的决定》精神，全面落实我局《关于深入推进依法行政加快建设法治城管的实施意见》，进一步推进依法行政加快法治城管建设工作，努力开创城管系统法治工作新局面。
　　一、坚持依法决策，完善决策机制
　　1．坚持依法决策。严格执行党内规范性文件备案审查制度，确保规范性文件符合法定要求。建立健全常态学法、任前考法、年度述法制度，建立党员领导干部法治档案，将干部学法用法情况纳入档案。
　　2．完善行政决策机制。把部门论证、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大事项决策的必经程序，坚持重大决策事项集体讨论、民主决策、依法决策，确保决策目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。对社会涉及面广、与人民利益密切相关的决策事项，应当以公示、座谈会、听证会等形式广泛听取意见。
　　3．落实法律顾问制度。凡属重大决策事项须经顾问律师进行合法性审查，再提交集体讨论决定。
　　4．建立重大行政决策监督制度。对重大行政决策全过程监督，防止违法决策发生。
　　二、坚持依法行政，规范执法行为
　　5．规范执法程序。坚持“法无规定不可为、法定职权必须为”， 依法公布行政权力清单和责任清单，严格按照法定职权、法定程序执法办案，建立执法全过程记录制度，确保每一件案件执法主体合法、程序正当、适用法律正确、自由裁量适当、法律文书规范，经得起行政复议和诉讼检验。
　　6．规范执法自由裁量权。严格执行市局《规范城市管理行政执法自由裁量权规定》，坚决防止执法不公、滥用职权等行为。
　　7．严格执行罚缴分离制度。严格执行罚缴分离、收支两条线规定，依法处置暂扣物品和罚没物品，杜绝将罚没收入与行政执法机构业务经费、工作人员福利待遇挂钩，杜绝违法处置暂扣物品、罚没物品。
　　8．严格开展案卷评查。加强执法案卷备案审查，规范案卷管理，严格按照案卷评查标准，定期开展案卷评查，发现问题及时纠正、限期整改。
　　9．创新执法方式。坚持管理与服务并重、处罚与教育疏导结合，推行柔性执法，说理式执法，促进法律效果与社会效果的统一。
　　10．加强两法衔接。主动对接公、检、法等司法部门，协同开展办案指导、案件移交、案件申请等事项，完善两法衔接平台，强化司法保障，维护执法权威。
　　11．加强行政权力运行平台和电子监察平台建设。调整行政职权事项和办理流程，规范设置风险点和监察点，加强平台操作员培训，降低预警报警率，及时录入行政权力事项，确保所发生的权力事项网上网下同步运行。
　　三、深化政务公开，打造阳光城管
　　12．拓展信息公开渠道。加大“两微一站”信息公开力度，开通政务信息公开查询系统，主动向社会公开单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
　　13．完善信息公开制度。编制信息公开办法和指南，依法、及时、准确公开行政权力清单、责任清单和行政处罚案件信息，推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
　　14．深化行政审批改革。优化审批流程，精简审批环节，缩短审批时限，全面推行网上审批，及时公开审批信息，提高窗口服务形象、办事效率和群众满意度。
　　四、加强法治教育，提升执法水平
　　15．领导带头学法。落实党组中心组专题学法制度和局党组会会前学法制度。切实加强法律法规学习，通过编发资料、引导自学、集中学法、开展竞赛等形式，普及法律法规知识。
　　16．开展法治培训。制定培训方案，局开展不少于2次执法业务轮训，局属单位开展不少4期专题业务培训。培训结束组织专项考试，凡考试不及格者，年终考核不得评选为“优秀”或“先进”，需待岗学习并补考合格。
　　五、强化法治宣传，营造法治氛围
　　17．加强法治阵地建设。打造法治文化广场，抓好网络、电视、宣传栏经常性法治宣传。
　　18．谋划“七五”普法规划。制定部门年度普法计划，深入推进“法律七进”工作，全面落实“谁执法谁普法”制度。
　　19．开展普法活动。开展城管开放日、城管体验日、宪法宣传日、执法人员“以案说法”等系列活动。
　　20．建好普法队伍。健全普法联络员制度，充实普法宣传队伍，建立一支作风实、业务精、素质高的普法宣传队伍。
　　六、开展环境治理，提升城市形象
　　21．深化法治行动。纵深推进“五治”工程，依法开展整治校园周边无证流动饮食摊点、农贸市场周边环境秩序、户外广告、噪声扰民、扬尘污染、夜市烧烤大排档等系列专项整治行动。
　　22．细化落实举措。坚持以人为本、疏堵结合、严格执法，细化落实长效管理举措，破解摊子乱摆、广告乱设、垃圾乱扔、噪音扰民、油烟污染、扬尘污染、食品安全等问题。
　　七、加强监督考评，确保工作实效
　　23．加强组织领导。进一步细化法治城管建设举措、完善台账、明确分工、落实责任、加强督办，形成齐抓共管、全面参与、狠抓落实的治理格局。
　　24．纳入绩效考核。把法治城管建设纳入绩效考核，定期或不定期开展考核，对法治城管建设重视不够、推动不力、行动迟缓、效果不明显的单位和个人，依规依纪严肃处理。