局属各单位党总支（支部）、机关各科（室）：
按照市委统一部署，经局党组研究同意，现将《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
县处级以上领导干部要突出学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，坚持围中心、服务大局，把开展专题教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川和市委“三大总体战略工程”总体部署结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动、万民干部直接联系服务群众活动结合起来，与服务改革推动发展、抓好城市管理当前业务工作结合起来，切实做到专题教育与城市管理工作特别是服务人民、促进经济社会发展两手抓、两促进、两不误。


为认真贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《市委办公厅关于印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案〉的通知》（达市委办〔2015〕 号），结合城管工作实际，现就2015年在全局县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委十届五次全会、市委三届八次全会精神，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，让党旗迎风飘起来、党员组织生活过起来、党员干部素质提起来，为助推达州城市管理再上新台阶提供政治保障，为全市推进“四个全面”、实现“三个跨越”和“两个定位”提供坚强的思想保证和组织保证。开展专题教育，要把握五个方面具体要求：
（一）明确教育主题。紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，推动领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（二）强化问题导向。紧盯“不严不实”具体问题和表现，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决党性修养缺失、不讲党的原则，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子、造谣生事、乱评妄议、恶意中伤、扰乱人心等问题；着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，急功近利、弄虚作假，好做表面文章、搞形象工程等问题；着力解决顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，精神不振、为官不为、执行力不强等问题；推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
（三）落实从严要求。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿专题教育的全过程，思想教育要入脑入心，党性分析要触动灵魂，整改落实要真改实改，立规执纪要从严从实，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。
（四）坚持以上率下。坚持领导班子带头，各级领导干部率先垂范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率。局党组书记要带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成上级做给下级看、上级带着下级干、上级示范下级的良好局面。
（五）注重讲求实效。紧密联系实际，坚决防止形式主义，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
二、方法措施
这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育，从5月开始，按照市委要求在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。县处级以上领导干部要立足本职岗位开展专题教育，在抓好城市管理、服务群众的同时，要同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。专题教育重点抓好“六个一”：
（一）局党组书记坚持带头讲一次高质量“三严三实”专题党课
5月21日，结合专题教育动员部署工作，局党组书记紧扣“三严三实”要求，联系城市管理全面工作实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，带头讲一次党课。按照市委的统一部署，6月底前，结合督促全市领导班子思想政治建设会议精神落实，局党组书记认真抓好指导专题教育工作，局党组其他成员根据工作分工，深入到联系点、分管联系部门或所在党支部、党小组讲一次党课。各位领导干部要亲自动手撰写讲稿，做到“三个下功夫，三个讲清楚”，即：在深入思考上下功夫，在联系实际上下功夫，在剖析根源上下功夫；讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。
（二）高质量召开一次正反典型专题教育会议
局党组中心组特别是县处级以上领导干部要认真学习全市党员领导干部正反典型集中教育大会精神，通过开展正反两方面典型教育进行检视反思。认真学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥、李林森、游从文、杨帮武等先进典型事迹，学习改革发展主战场和维护稳定第一线涌现出的身边先进典型，提升党员领导干部思想境界。对近年城管执法局系统违纪违法案件进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。积极发挥正面典型的示范引领作用，挖掘身边基层一线典型人物，大力弘扬典型事迹，切实发挥榜样作用，带动全体党员干部思想上水平，工作出亮点；开展反面典型警示教育，通过组织观看教育片等活动，促使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观。
（三）高质量开展一轮“三严三实”专题学习研讨
围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《党章》和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委、市委从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定，采取党组中心组专题学习讨论、参加专题学习、举办学习培训、层层组织理论宣讲辅导、列入培训教学课程等措施，分层分类搞好学习研讨。在个人自学基础上，局党组中心组要重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题学习研讨要紧扣问题，交流互动，用好正反两面镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。按照“内强素质、外塑形象、严格执法、精细管理”的要求，以城市管理精细化为主线，深入实施法治城管建设年、正规化建设年、政风行风建设年活动，努力实现城管队伍思想政治、素质能力、政风作风大提升的目标。5月至6月，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止信仰缺失的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题；如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题；如何提高道德品行，讲修养、讲道德、讲廉耻，言行一致、表里如一，做党性坚强、品行良好、情操高尚的党和人民需要的好干部，切实明确如何才能真正达到“修身齐家治国平天下”。
专题二：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法。7月至8月，重点学习研讨如何严格遵守《党章》，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻市委《加强领导班子思想政治建设十项规定》，真正把政治纪律严明起来，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；严格落实党风廉政责任制，领导干部率先承诺践诺，真正把组织纪律严明起来，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织和搞非组织活动，持续推进民主集中制，自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事，不搞团团伙伙，不搞人身依附、拉拉扯扯，不搞任何形式的派别活动，坚决抵制“袍哥文化”、“勾兑文化”；真正把财经纪律严明起来，不搞利益输送，不插手市场经济活动和重大工程项目，不搞权力寻租、谋取非法利益，严格遵守财经纪律和各项财务管理制度，不以权谋私、损公肥私，同时要管好亲属和身边工作人员；结合我局正在开展的法治城管建设年活动，真正把工作纪律严明起来，坚决按中央、省委和市委要求办事，决不允许在贯彻执行中央、省委和市委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，防止和克服保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止；真正把法治规矩严明起来，领导干部要进一步增强依法办事意识，强化依法指导分管工作，提升依法治市能力，自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
专题三：严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为。9月至10月，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对大权独揽、独断专行，反对搞家长制、“一言堂”；各领导干部如何坚持从实际出发，针对自己职责分工和分管工作的内容和性质，紧盯市容环境执法管理、环境卫生管理、市政工程项目建设、数字城管建设、健全协作联动机制、法治城管建设、强化城管宣传引导、队伍规范化建设“八项工作任务”，谋划事业、推进工作，提振精气神，以新举措适应新常态、养成新习惯、展现新作为，敢于担责、为官有为，以严的精神、实的作风推动城市管理各项工作取得新成效、开创新局面。
（四）高质量召开一次专题民主生活会和组织生活会
12月底前，要召开全局县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级以上党员领导干部都要对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照习近平总书记指出的“七个有之”、“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”和焦伟侠同志指出的“九个突出问题”，对照省委和市委加强领导班子思想政治建设十项规定，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析。重点开展“六检查六反思”：检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。坚持整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。
（五）高质量开展一次突出问题集中整改
坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，主要领导干部带头列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。要持续深入开展“9+2+X”突出问题专项整治，以及巡视整改“五个方面专项整治”，强力推进正风肃纪，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为，“四无班子”和“四无干部”、执行力不强等问题的整改。要上下结合、联动整改，对查找出的“不严不实”问题分清责任、上下联动，把整改措施落到实处。市纪委将对整改不力的进行约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。
（六）高质量建立健全一批规章制度
针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，重点是围绕贯彻市委从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设十项规定，落实《全市加强领导班子思想政治建设实施方案》中提出的建立完善“八个领域”和“十个方面”的制度要求，研究解决全省领导班子思想政治建设办公室会议上提出的“五个需要研究解决的问题”，结合我局实际研究制定配套制度和办法；全面落实市管干部日常工作和生活纪实制度，认真做好纪实记录，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进等问题突出的，进行组织调整。
三、组织领导
“三严三实”专题教育是当前一项重大的政治任务，务必切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。
（一）落实工作责任。局党组全面负责市城管局的专题教育，切实加强领导，认真谋划安排，精心组织实施，统筹推进落实。局党组书记是第一责任人，自始至终具体指导专题教育。机关党委和相关科室要切实履行牵头组织实施的责任，各科室、各单位要密切配合、协同推进，确保各项部署要求落地见效。
（二）加强督促指导。要以从严从实的作风开展专题教育，加强工作指导，加强工作分析研判和督促检查，及时发现苗头性、倾向性问题，研究制定切实可行的措施。要坚持区分层次、分类指导，防止一锅煮、一刀切，防止形式主义、走过场，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少遍发言稿来评判专题教育的成效。要采取巡回检查、专项调研、重点约谈、随机抽查等多种形式，加强督促检查。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，对敷衍塞责、效果不好的，进行严肃批评、严肃问责。
（三）注重宣传引导。要充分运用城管网站、电子显示屏、微信微博、宣传专栏和简报信息平台，依托广播电视、报刊媒介等，全面宣传中央、省委和市委的部署要求，及时发现总结和推广全局好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。要大张旗鼓树立和宣传表扬全局践行“三严三实”、真情为民服务的先进典型事迹，激励党员干部为官有为、一心为民、干在实处。适时召开理论研讨会，总结提炼学习“三严三实”要求的理论成果，为践行“三严三实”营造良好宣传舆论氛围。
（四）突出两手抓、两促进、两不误。开展“三严三实”专题教育的最终目的是为了更好推动经济社会的发展，要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署和市委“三大总体战略工程”结合起来，与延展深化党的群众路线教育实践活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层”、党员双报到、万民干部直接联系服务群众等系列密切党群干群关系的活动结合起来，与城市管理和行政执法中心工作、服务群众、推动城市建设和达州发展结合起来，切实做到专题教育与城市管理和行政执法日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两促进、两不误。