现将达州市商务局、达州市公安局、达州市住房和城乡规划建设局、达州市城市管理局、达州市食品药品监督管理局联合制定的《关于开展达州市中心城区“放心早餐工程”专项整治的工作方案》印发你们，请认真组织实施。

 

                               2014年8月21日

 

达州市商务局

达州市公安局

达州市住房和城乡规划建设局

达州市城市管理局

达州市食品药品监督管理局

关于开展达州市中心城区放心早餐工程专项整治的工作方案

（2014年8月20日）

 

　　为进一步规范“放心早餐工程”经营行为，保障早餐食品安全，营造整洁、有序、优美的市容环境，根据《中华人民共和国食品安全法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和商务部《早餐经营规范》及市委办公室、市政府办公室《关于在达州市中心城区实施治脏治乱治尘治噪治水工程的通知》（达市委办发〔2014〕27号）、达州市中心城区五治工程领导小组《关于印发达州市中心城区实施治脏治乱治尘治噪治水工程考核办法》和《关于印发达州市中心城区实施治脏治乱治尘治噪治水工程考核细则》（达市五治领导小组〔2014〕1号）精神，结合达州市中心城区实际，特制定本整治方案。

　　一、整治目标

　　通过对“放心早餐工程”的专项整治，进一步规范“放心早餐工程”食品生产、存储、配送、销售和退市环节经营行为，达到供应食品安全可靠、销售网点布局合理、服务功能完善和利民、便民的目标，真正把“放心早餐工程”办成政府放心、群众满意的民生工程。

　　二、整治范围

　　达州市中心城区“放心早餐工程” 食品生产、存储、配送、销售和退市各环节经营行为。

　　三、整治的原则

　　坚持依法管理和便民、利民、为民原则，对经批准设置的“放心早餐车”经营行为实施规范管理；对擅自设置和虽经批准设置，但不规范经营且限期不整改的“放心早餐车”依法取缔拆除。

　　四、整治的主要内容及分工

　　市商务局：责成从事“放心早餐工程”企业（御竹斋餐饮连锁经营有限责任公司）按商务部《早餐经营规范》严格规范经营行为；牵头调查核实城区现有“放心早餐车”所处地点、经营人基本情况、经销食品供应渠道及品类和数量、经营时段、与从事“放心早餐工程”企业所签合同内容及期限等详细情况；责令经营企业督促“放心早餐车”经营人在规定的时段（每天早上6：00—10:00点）营业，不得超时经营；不得在现场烧、烤、煎、煮、炸、炒等加工食品，只能经销“放心早餐工程”配送的早餐食品，并且不能遮挡食品安全卫生标识，严禁销售自制或其它渠道供应的食品等商品，以确保食品安全；不得在“放心早餐车”外伸台搭架、堆物作业、伸杆搭蓬，擅自扩大经营面积；不得在车身张贴各类商业广告；不得擅自移动车体位置；配合市住房城乡建设局、市城管局、市公安局、市食品药品监管局依法管理。督促从事“放心早餐工程”的企业加强食品安全和经营行为管理，配合相关执法部门对逾期不整改或整改不到位和未批准设置的“放心早餐车”进行取缔拆除。

　　市住房和城乡规划建设局：牵头对未经批准擅自设置或虽经批准但违规经营、移动车体逾期不整改及整改不到位的“放心早餐车”依法实施取缔拆除。

　　市城管局：负责查处“放心早餐车”车身张贴、涂写各类商业广告和“牛皮癣”广告、车外伸台搭架、伸杆搭蓬、乱倾倒垃圾污水、占道堆物作业等违法违规行为；配合市住房城乡建设局对未经批准擅自设置或虽经批准但违规经营逾期不整改及整改不到位的“放心早餐车”依法实施取缔拆除。

　　市食品药品监管局：负责“放心早餐工程”食品生产、存储、配送、销售各环节的食品安全监管，以及食品召回、停止经营监督管理，依法查处违法经营行为。

　　市公安局：负责在规范整治“放心早餐工程”执法活动中，对妨碍执法人员依法履行职务的行为，依法实施治安处罚。配合市商务局、市住房城乡建设局、市城管局、市食品药品监管局依法规范整治“放心早餐工程”经营行为。

　　通川区：配合市商务局、市住房城乡建设局、住城管局、市公安局、市食品药品监管局规范整治“放心早餐工程”经营行为，负责协调化解相关矛盾、维护社会稳定。

　　五、实施步骤

　　（一）宣传动员阶段（2014年8月20日—8月31日）。对达州市中心城区“放心早餐工程”食品的生产、存储、配送、销售各环节进行全面摸底调查，五部门联合发布《关于规范整治达州中心城区“放心早餐工程”经营行为的通告》，同时加强宣传动员工作，为规范整治工作营造良好的舆论氛围。

　　（二）规范整治阶段（2014年9月1日—9月30日）。对经批准设置“放心早餐车”违规经营问题发出限期整改通知；对擅自移位、超时段经营、销售“放心早餐工程”配送早餐食品以外的其它商品、车外伸台搭架、伸杆搭蓬、车身乱张贴喷涂商业广告及各类“牛皮癣”广告、乱倾倒垃圾污水、占道堆码物品、车体破损等问题逾期不整改或整改不到位的依法拆除其“放心早餐车”；对未经审批擅自设置的“放心早餐车”一律依法限期拆除。

　　（三）巩固提升阶段（2014年10月1日以后）。对达州中心城区“放心早餐工程”规范整治工作进行总结验收，建立“放心早餐工程”经营行为长效管理机制，将“放心早餐工程”食品生产、存储、配送、销售各环节经营行为和销售网点及“放心早餐车”纳入日常监管，巩固专项整治成果，防止反弹。

　　六、组织保障措施 

　　（一）加强领导。为统筹协调“放心早餐工程”专项整治工作，成立达州市中心城区放心早餐　　工程专项整治领导小组。

　　组　长：胡　兵　　市商务局局长 

　　副组长：张　静　　市商务局机关党委书记

　　        冯春勇　  市公安局副局长

　　        刘　杰　　市住建局副局长

　　        王鸿钊　　市城管局副局长

　　        武正学　　市食品药品监管局副局长 

　　成　员：程安平　　市商务局商服科科长

　　        杨万勇　  市城管局直属一大队副大队长

　　        黄远植　　市食品药品监管局餐饮服务监管科科长 

　　        李鹏飞    市住建局五治办副主任

　　        何开奇    通川区五治办副主任

　　        罗胜泽　　市城管局办公室科员

　　        邓　江　  市商务局商服科科员

　　        曾维忠　　市商务局商服科科员 　

　　领导小组下设办公室，具体负责专项整治活动的日常工作。办公室设在市商务局商服科，张静同志兼任办公室主任。电话：（0818）2653484。

　　（二）落实责任。严格按照实施方案的要求，落实各级各相关部门（单位）职责任务，明确各阶段的整治重点，层层分解，落实到人，做到工作部署科学、推进有序，措施有力，务求实效。

　　（三）强化督导。专项整治领导小组及其办公室将定期、不定期的对规范整治情况进行督促检查。对工作推进不力、整治效果不明显的部门（单位），严格按《达州市中心城区治脏治乱治尘治噪治水工程考评办法》和《达州市城乡环境综合治理工作过错责任追究办法（试行）》考核、问责。