为改善民生，以增强干部战斗力和政府执行力为突破口，以优化经济发展环境、提高城市竞争力，达州实施治脏治乱治尘治噪治水工程。

    措施

　　“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“五治”工程全面落实。

　　高压

　　建立三项机制，推进城市管理制度化、常态化。“周检查、月通报、季评比、年考核”让干部一直处于高压状态，奖励先进、鞭策后进。

　　今年5月以来，达州市委、市政府站在践行党的群众路线、切实改善民生高度，以增强干部战斗力和政府执行力为突破口，以优化经济发展环境、提高城市竞争力为目标，大力实施治脏治乱治尘治噪治水工程（简称“五治”工程），致力于建设“洁、齐、美”的城市环境，城市面貌明显改善，人居环境明显优化，城市品位明显提升，推动了经济社会和谐发展，赢得了普遍赞扬。11月27日，华西城市读本记者就“五治”工程实施近7个月来的情况，采访了达州市中心城区“五治”工程领导小组办公室相关负责人，就治理情况作详细了解。

　　打好“总体战”

　　从上到下层层抓落实

　　记者：如何促进全市整体联动，全面落实中心城区“五治”工程？

　　市五治办：坚持全民抓，打好“总体战”。为确保“五治”工程顺利实施，达州市坚持党政推动、注重整体联动、鼓励群众自治。市、区、乡（镇、街道办事处）三级政府都成立了组织机构，实行“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；市、区“五治”办充分发挥统筹协调、组织指挥、监督检查职能，宣传、公安、交通、环保、建设、城管、卫生、教育、工商等部门通力协作，汇聚成推进“五治”工程的强大合力。同时，开展城市管理体制改革，督促城管人员进社区、入院落，城管工作由大街主路向背街小巷、社区院落延伸；以落实“门前双三包”责任制为突破口，引导主要街路商家自觉放弃“骑门摊”、占道经营、堆码货物、搭台促销等违规行为；大力推进“院坝联洁”、“十户联洁”等制度，引导广大干部群众从小事做起，自觉维护环境卫生和社会秩序。

　　坚持问题导向严格考评

　　“逗硬”考核每月发布

　　记者：建立健全了哪些奖惩激励约束机制，推动中心城区“五治”工程全面开展？

　　市五治办：为推动“五治”工程全面开展，一方面，坚持每天在市级报刊、电视台公示“五治”问题投诉电话，24小时受理群众举报投诉，并配套建立了“责任明确、指标量化、操作性强”的城市管理问题台账制度和投诉限期办结制，做到了“群众有苦随时诉、有忧随时解、有难随时帮”。另一方面，达州市还建立了“周检查、月通报、季评比、年考核”的考评机制，逗硬考核，每月向社会发布“五治”工程工作动态和考评排名。在6-10月月考评及第三季度季考评中，排名列第一、第二层次的后两名的10个单位主要负责人已按要求，书面向市委、市政府承诺整改措施，并在电视台向市民公开承诺整改时限。同时，对“五治”工程年度考核排位第一层次前10名、第二层次前8名的责任单位，市委、市政府将分别给予通报表扬、对先进基层单位给予6——10万现金奖励，对成绩突出的环卫工人等一线工作人员者给予奖励，取消两个层次年度考核排名后两名责任单位评先评优资格。建立市长约谈推进“五治”工程过错责任人制度，通过奖励先进、鞭策后进，高压推进“五治”工程。

　　建立三项机制

　　推进城市管理制度化常态化

　　记者：如何建设保障体系，确保中心城区“五治”工程顺利实施？

　　市五治办：自今年5月份“五治”工程开展以来，达州市坚持“重点抓、反复抓、全民抓”，打好“攻坚战、持久战、总体战”。分别建立了“‘责任明晰、运作规范、配合有力、监督有效’工作运行机制、‘项目支持、财政投入、市场运作、社会参与’多元投入机制、‘周周检查、每月通报、季度评比、年度考核’严格考评机制”三项机制，坚持“治是手段，建是前提，管是根本”工作理念，学习借鉴先进地方的好做法，总结经验，并用制度将其固定下来，推进城市管理制度化、常态化。

　　不仅如此，达州市“五治”工程还坚持“媒体宣传与社会宣传相结合、正面宣传与反面曝光相结合、教育引导与依法处罚相结合”三个结合，将宣传引导工作贯穿“五治”工程全过程，形成了“宣传舆论有力、市民认识到位、公众监督广泛、社会共建共管”的工作格局。据统计，自“五治”工程开展以来，共受理群众投诉354件，综合下发限期整改督办通知书174份，340个突出问题得到有效整改，群众满意率98%。

　　开展7个月

　　“五治”工程取得显著成效

　　记者：中心城区“五治”工程实施7个月以来，达州市都开展了哪些工作？

　　“五治”小组：达州市中心城区“五治”工程实施7个月来，强力整治了环境卫生、市场秩序和交通秩序。

　　集中解决背街小巷、社区院落“乱扔乱倒、乱占乱摆、乱停乱放、乱搭乱建、乱刻乱画”等突出问题，清除卫生死角和盲区。“五治”期间，社区共出动突击人员14362人次，清理卫生死角365处，清运垃圾408车次。市环卫处每天出动了55台机械化作业车辆，日冲洒水350余吨、清扫吸尘作业面积280余万平方米，城区容貌环境卫生基本做到了大街和小巷、白天和晚上、晴天和雨天、检查和不检查“四个一样”；推进夜间烧烤、占道经营、沿街洗（修）车、非法营运、店招广告系列专项治理行动，规范“放心早餐车”和邮亭经营行为，落实路段目标管理责任制，采取轮班值守等方式，严格规范主次干道经营秩序，加强流动摊贩规范化管理，坚决取缔自发形成的马路市场，努力改善背街小巷无序经营状况。取缔州河两岸夹层擅自设置的茶馆、溜冰场30余家，还路于民。集中整治规范流动摊点6243个，规范拆除破损店招店牌1062块；规范设置各项交通标识，开展交通秩序综合治理，全面规范行车和停车秩序，严厉打击两轮摩托车、三轮摩托车、残疾人机动轮椅车及其他社会车辆非法从事道路经营，扰乱道路运输市场秩序行为。专项行动期间，共收缴销毁非法客运车辆126台，处罚超载车辆7042台次。

　　华西城市读本记者 张骥