9月20日上午，达州市城管执法局党组以“当改革派，做实干家，努力推进城管体制改革工作”为主题召开专题民主生活会，党组书记、局长程德凯主持会议并讲话，全体党组成员参加会议，局属各单位和机关各科室负责人列席会议。
    会议传达学习了市政府城管体制改革专题会精神和市委副书记、市长郭亨孝关于加强城管工作，推进城管体制改革的重要指示及市城管执法局领导班子要开好专题民主生活会的要求。会上，程德凯同志带头从自身查摆问题，开展自我批评，接受班子成员批评意见。随后，班子成员紧扣推进城管执法体制改革，改进城市管理工作主题进行了认真反思，找差距、理思路、提建议，进一步明确了今后的工作目标和措施。     程德凯最后代表局党组作了总结讲话。他指出，与会同志对城管体制改革表明了坚决拥护支持改革的鲜明态度，形成了抓改革、促发展的共识和合力。局党组将秉承“闻过则喜、知错则改，善莫大焉”的态度，不断总结反思工作作风、工作态度，提升工作能力，改进工作方法，推动全局工作有力有效地向前发展。针对当前艰巨繁重的城管工作和城管体改任务，希望大家高度重视，按照中央、省委的要求和市委市政府的安排部署及局党组的决定，尽职履责，扎实推进工作。
    一方面，要坚持“五讲”，统一思想。没有统一的意志，就不会有统一的行动。全体城管人要当改革派，做实干家，不当旁观者、反对者。一要讲大局。大局就是改革的依据，改革的规定。中央37号文件是新中国成立以来以党中央、国务院名义发布的第一个城市管理方面的纲领性文件，其中对城管执法重心下移、环卫作业市场化都有明确的要求，这就是改革的大局，各单位必须组织干部职工再学习、再领会、抓贯彻。二要讲要求。改革是大势所趋，推进和做好城管工作是民心所向，也是城管人实现自身价值所需。三要讲道理。改革就是为了理顺城管体制机制，更好地推进工作。城管工作永远在路上，没有最好，只有更好。要把改革的目的和干部职工讲清楚，不管是重心下移，还是环卫市场化改革，都是为了实现城市管理1+1＞2。执法重心下移后，实行市城管执法局与辖区政府的双重领导，既可以有效解决“管得了看不见，看得见管不了”的问题，又便于调动辖区力量参与、支持城市管理工作。环卫工作实行管干分离，有利于提高环卫管理水平和工作质量，解决“既当运动员，又当裁判员”的问题。四是讲纪律。讲政治纪律，要与上级党委政府保持高度一致，不利于改革的话不说，不利于改革的事不做；讲组织纪律，个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。反对阳奉阴违和搞个人主义；讲工作纪律，在改革过程中，必须工作、改革两不误两促进，层层传导压力，有序有力推动工作；讲财经纪律，要严格遵守各项财经纪律以及国有资产管理规定，严禁借改革之机突击花钱，严防国有资产流失；讲人事纪律，严禁借改革之机突击进人、超编进人、超职数配备干部。凡在改革中违背各项纪律的，必须严肃查处和问责。五是讲垂范。领导班子、中层干部和共产党员要带头从我做起，大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力，从而带动职工理解支持参与改革。
    另一方面，理清思路，推进改革。当前和今后一个时期，城管系统涉及的改革任务主要有三项，即：城管执法体制改革、环卫作业市场化改革、市政建管分离改革。整个改革工作将分步进行，当前要完成的是执法工作重心下移和环卫清扫保洁、清运市场化改革。一要坚持改革底线，确保“三不变”。在坚持城管市一级执法、环卫机构保留的基础上，人员身份不变，编制不变，供给关系和经济待遇不变，解除职工后顾之忧。二要认真调查研究，摸清现状。局班子成员和各单位要深入基层做工作，摸清职工所思所忧、环卫涉改的资产现状等。三要集思广益做好方案。要广泛走群众路线，听取多方面意见建议，把方案做细做实，并征求各方面意见，公开透明搞改革，公平公正抓改革。环卫市场化改革工作由局党组成员、副局长阳宗平牵头，城管执法重心下移工作由局党组成员、副局长王鸿钊牵头，机关党委书记张宏、纪检组长向前协助。
    对当前城市管理工作的开展，程德凯强调，要突出重点，扎实工作，坚持问题导向的思维方法和重点突破的工作方法，正确处理推进改革和做好当前城管工作的关系，要“两手抓两不误”。一是必须始终保持良好的市容市貌，国庆将至，市党代会、人代会、政协会即将召开，务必强化工作落实，真正做到干净、整洁、规范、有序；二是必须认真办理好政协提案，接受市政协监督考评；三是必须解决好“阳光政务”曝光的问题，践好承诺；四是必须有力有序推进市政重点项目，倒排工期，保质保量完成建设任务。要实行旬报制，每10天上报一次进度。五是必须认真落实“一岗双责”责任制，各单位领导班子成员不仅要抓工作推进，更要把安全生产、信访维稳、党风廉政建设责任扛在肩上，确保城管改革和事业发展不断推向前进。