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阳光行政 规范执法——大竹县举行依法行政法制讲座
时间:2014-11-04 10:47:15 来源: 阅读:
    正在提速的中国城镇化进程让房屋的征收与拆迁问题始终处于社会聚焦的中心,而大竹县在房屋征收拆迁方面却收获了大量正面的评价。2013年初启动实施的县城最中心十字街片区旧城改造项目,第一批次274户征收房屋,已有273户签订了拆迁协议,曾经的带头上访户成了最大的拆迁支持户,成为大竹县房屋征拆工作的成功典范。
    “我们始终坚持依法行政,坚持群众利益至上,依法按规征收拆迁,做到公开透明,既保障了拆迁户的利益,也确保了房屋征地拆迁工作的有序推进。”大竹县房屋征收局局长徐远航为该县房屋征收拆迁工作能保持良性运行状态作如此“法治诠释”。
    对大竹县房屋征收局法规监察科的张伏林来说,对房屋征收中涉及到的法律法规更是小心翼翼:“房屋征收可不像表面上看的一收了之,前期的调查登记工作其实是最考手艺的,整个流程下来至少有20多个步骤,其间涉及到的政策、法律法规一个都不能漏,漏掉一个,也许该次房屋征收便会‘不合法’。”
    为了不遗漏任何一个环节,不缺任何一个法律法规的支撑,张伏林他们正在编制一个房屋征收“流程指南”,试图将房屋征收中可能涉及到的法律法规悉数收纳。“我们的目标就是重点把握规范操作中的社会稳定、风险评估、调查登记、取证汇总等内容,力求依法规范征收不留死角。”
    做着类似工作的还有大竹县城市管理行政执法局政策法规股的陈玉马。2011年,省政府批准在大竹县开展城市管理相对集中行政处罚权工作。经过大量调查研究,出台了《大竹县城市管理相对集中行政处罚权规定》,拟于2015年1月1起正式施行。
    而城市管理行政执法涉及的法律法规及规章多达20多部,如何做到准确贯彻执行城市管理法律、法规、规章,确保城市管理相对集中行使行政处罚权工作规范、有序、高效,树立城管新形象?陈玉马们一刻不敢懈怠,围绕行政处罚适用、查封与扣押、强制拆除、简易程序,一般程序的立案、调查取证、调查终结、案件审核报批、告知与听证、制作行政处罚(处理)决定、送达与执行、结案、立卷与归档等行政执法中的每一个步骤,百般琢磨,反复斟酌,初步形成了《大竹县城市管理行政执法实施细则(试行)》。同时制定了《大竹县城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权实施标准(试行)》,对自由裁量权逐条进行细化。目前,这两部规范性文件正在送审之中。据了解,在这个过程中,县城管局还制作了《行政处罚决定书》等60余种城市管理行政执法格式文书,今后在行政执法过程中,出示的有关文书必将是完全规范的。
    要用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定被大竹县委当作一项刚性任务向各级领导干部提出要求,并鲜明地提出:“坚持把良好的法治环境作为加快发展的核心竞争力,把依法治县工作与促进改革发展稳定结合起来,与干部群众的法治需求结合起来。”房屋征收拆迁和城管执法局施行的城市管理相对集中行政处罚权工作,成了大竹县深入推进依法治县一个绝好的切入点。
    为进一步规范行政执法行为,该县修订完善了《大竹县行政执法案卷评查办法》,创新案件评查方式,通过执法人员互查、行政机关自查、法制部门抽查,主动邀请人大、政协、法院、检察院等和行风政风监督员参与评查,对发现的问题提出整改要求和整改期限并督促落实。近年来,全县共对环保局、审计局等42个单位近1000卷执法案卷进行了评查。