序号

问题表象

整改措施

完成

时限

责任

领导

责任

科室

佐证事例

备注

1

站位达州新发展阶段，城市管理水平与“幸福宜居中心”建设定位和文明城市创建标准仍有较大差距。

1.常态开展占道经营、占道开挖、占道洗车修车、乱堆乱放、乱贴乱画、广告乱设等问题整治，提升城市容貌品质；2.实施“深度清洁”行动，加强市政道路、广场等公共场所清扫、环卫设施清洗、各类垃圾清运等工作，提高环境卫生质量；3.提升市政道路、地下管网、城市桥梁、隧道、垃圾站点、果皮箱、公共厕所等市政基础（公用）设施维修管护标准，提高市政基础（公用）设施完好率；4.依托市城管委办，深化联席会议机制，健全局内文明城市创建的考核机制，督促形成创文攻坚强大合力。

2022年底，并长期坚持

王鸿钊

局创建办，局属单位（排序首位的为牵头责任单位）

1.主城区仍存在“脏乱差”问题，少数区域垃圾清运不及时，存在扰民现象。市政基础（公用）设施管护不及时，群众获得感不高；2.市容秩序管理仍时有反弹。店招店牌设置与周边城市风貌不匹配，部分店招店牌破损、脏污未及时更换或清扫；3.城市管理协作联动不紧密，一家独唱现象还相对突出。

★

2

聚焦城市管理转型发展，城管队伍能力素质与城市管理高质量发展需求仍有较大差距。

1.在市政建设、燃气水务监管等领域，多渠道引进一批专业性强、综合能力素质高的短缺人才；2.坚持“走出去”与“请进来”相结合，多形式开展专业培训、队伍轮训、岗位比武练兵等，培养一批“一专多能”人才，打造全科型城管队伍；3.大力实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，加大年轻干部的培养、使用力度，进一步优化选拔任用和职级晋升渠道；4.制定完善《科级干部职级积分制管理办法》《事业单位人员技术职称岗位聘用办法》，规范量化考评，激励干部职工干事创业激情；5.采取购买社会服务模式，引入第三方，加大对楼宇亮化、桥梁监测、燃气污水监管、智慧城管升级打造等方面的专业化管理，实现城市管理多元化、社会化发展。

立即整改，并长期坚持

向前

人事科（党建办），政策法规科、执法监督科、市政工程处

1.队伍整体年龄偏大、文化水平不高，队伍断层严重，队伍服务意识和服务能力与新时代城市管理转型发展不相适应；2.随着城市发展需求和城市环境品质提升，特别是面临新增的规划执法、燃气、污水、智慧城管等专业性很强的领域，缺乏与城市管理发展相适应的专业技术人才，专项能力培训还有待增强，队伍整体能力素质还远不能满足职能职责的需要。

3

对城市执法管理中服务、管理、执法“三位一体”的认识不足，城管执法不规范、不文明的现象仍然存在。

1.深化执法队伍建设。加强培训教育，每年至少开展2期全员执法业务培训，树牢“服务”意识，提升执法队伍职业道德素质和业务工作能力；2.着眼文明城市创建，提倡“人性化”执法，健全执法工作机制，规范执法流程方法、精细城管服务模式，全面推行“721工作法”，变被动管理为主动服务；3.推广“首违不罚”制度，制定“首违不罚清单”和实施细则，对于首次发生清单中所列事项且无危害或危害后果轻微，在执法机关发现前主动改正或者在责令限期内改正的，不予行政处罚；4.修订完善《规范执法实施细则》《城管执法自由裁量权实施细则》《城管执法文书格式范本》等制度规定，落实“三项制度”，规范执法管理；5.用好案件评估手段，倒逼执法水平提升；强化对不规范、不文明、选择性执法等问题严格督查考评和责任追究。

立即整改，并长期坚持

张宏

政策法规科、执法监督科、直属一大队、直属二大队

1.执法过程中，部分城管执法人员被动式、应付式工作，执法手段简单粗暴，不会运用科学合理的执法手段，单纯凭借单方面的权力强硬执法，习惯于采用大规模的“运动式执法”，忽视了“柔性执法”的作用；2.在执法管理过程中存在执法程序不规范、回应诉求不及时和不作为、乱作为的现象。

4

油烟噪音整治成效巩固深化不够，还存在治标不治本、整治反弹现象。

1.制定油烟噪声污染专项整治方案，高起点谋划安排，高站位推进治理整治；2.强化源头治理，加强部门协作联动，对不具备开设娱乐场所、餐饮服务项目的场所，严格准入机制，对已开设的，投诉举报强烈，污染严重无法有效整改的，强制取缔关闭一批；3.全面梳理摸排，建立问题清单，实行清单销帐式管理，分类推进治理整治；4.引入第三方社会服务，加快建立油烟在线监测平台，重点场所设置噪声分贝监测设施；5.加大执法查处力度，曝光典型案例，提高违法经营成本，督促经营者加大油烟噪声污染治理投入及管理。

立即整改，并长期坚持

张宏

政策法规科、执法监督科、直属一大队、直属二大队

2021年，油烟噪音污染投诉举报占比30.16%，市民群众反映比较突出，并被市委市政府纳入2022年度整治群众最不满意十件事进行专项整治。

★

5

违法建设“减存量、控增量”整治成果仍需进一步巩固深化。

1.加大日常巡查监管力度，切实增强执法人员履职意识、监管意识、责任意识，督促物业服务企业落实好《达州市物业小区违规行为劝阻通知书》、《达州市物业小区违规行为报告书》、《不搞违法建设和违法违规装修承诺书》和《物业小区装修建材进入小区登记表》；2.建立辖区违法建设台账，按照“源头控制、依法治理、快速处置”的原则，新增违法建设要控制在萌芽状态，实行即查即拆，当场不能拆除的，一律冻结不动产交易；3.加强执法人员思想教育和法律法规的培训，提升执法人员业务能力和处置本领，大力倡导“业主自拆”、积极实施“协助拆除”；4.加强与辖区政府协调联动，联防共治违法建设，加大征拆领域违法建设拆除力度，积极配合老旧小区改造，消除一批存量违法建设。

立即整改，并长期坚持

张宏

政策法规科、执法监督科、直属一大队、直属二大队

1.违法建设投诉举报件仍旧不容小觑，2021年12345政务服务热线违法建设投诉件约700余件，占比22.71%，社会反映比较突出，绝大多数集中在通川区辖区，而一大队全年立案查处218件，实施强制拆除246件，冻结337件；2.执法人员主动巡查制止的力度不够，案件查处主要来源于上级交办、部门函告、12345政务服务热线、书记信箱等举报投诉，违法建设没有控制在萌芽状态。

6

城市管理领域尤其是城镇燃气、城市内涝、窨井盖等市政设施方面的安全隐患风险形势严竣、挑战较大。

1.聚焦城市管理安全运行，厘清安全生产责任链条，建立安全运行管理机制，健全风险防控体系，做实风险源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理，着力防范化解风险隐患；2.开展为期一年的城镇燃气安全运行专业整治，开展城市内涝治理三年攻坚行动，对城市窨井盖开展专项整治。3.牵头建立中心城区城市地下管线工作体制机制，拟定出台《达州市地下管网管理办法》，重点做好供排水管网、城镇燃气管网更新改造和维护工作，督促市级相关部门积极开展“两线”治理工作；4.加大城市管理领域安全执法查处力度，规范城市管理安全秩序；5.加大城市管理和安全业务培训，提升城管队伍应对城市管理安全风险挑战的能力水平。

立即整改，并长期坚持

凌铃

局办公室、市政管理科、市政工程处、直属一大队、直属二大队

1.城市地下特别是老城区地下燃气管网、电力通信管线、供排水管网、涵洞涵沟等布局杂乱不规范、线网陈旧等问题突出，燃气运行及末端设施器具不达标或使用不规范等不安全隐患仍然存在；2.暴雨极端恶劣天气下市政设施运行不畅、监管不力等造成城市内涝、塌陷等安全隐患风险挑战较大；3.专业人才缺乏、队伍能力素质低，应对职责范围内安全隐患风险能力不足问题比较突出。

★

7

城区道路随意占道开挖、市政施工现场设置不规范问题整治成效仍需进一步巩固提升。

1.持续巩固深化“道路开挖”专项整顿成果，充分发挥好联席会议制度优势，继续推行年度开挖计划申报制度，优化整合开挖计划，实施并联审批；2.坚持问题导向，加强考核问效，强力整治道路反复开挖乱象，加大处罚力度，对不规范开挖、占道施工围挡设置不规范等进行逗硬处罚，杜绝“马路拉链”现象。

立即整改，并长期坚持

张宏

市政管理科、行政审批科、市政工程处

“拉链马路”现象虽然得以改善，但在源头治理与末端管理的联动、协同运行上还不够畅通，各个相关部门涉及的维修维护未纳入到整体规划中，管理质效大打折扣，共建共治共享格局还未形成，临时性道路开挖多，给市民群众造成了不便，降低了群众的获得感。

8

城市生活垃圾分类宣传引导、示范引领带动、协作联动合力、运行体系等方面还存在较大差距。

1.围绕2025年全面展开生活垃圾分类目标，制定年度工作计划，巩固“8 5”示范区建设经验，探索健全市场化运营模式，有序规范收运可回收垃圾和有害垃圾。配合相关部门实施“过度包装”、一次性用品、塑料污染、餐饮浪费等专项整治，推进源头减量；2.将垃圾分类纳入基层党建范畴和目标绩效考核体系，拓展宣传渠道，建立指导员督导员制度，提高生活垃圾分类工作效能；3.对照住建部季度评估排名要求，有序完成季度评估考核，力争考核排名梯度上升；4.按照住建部依法推进生活垃圾分类工作要求，加强我市垃圾分类地方立法调研研究。

立即整改，并长期坚持

杨生

市容环卫科、市环卫处

生活垃圾分类尚未入脑入心，客观上还存在“不愿分、不会分”问题；四类垃圾收转运处的体系还需不断健全，分类投放、收运的设施设置标准还不高，评估考核排名不尽人意。

9

卫生保洁不够精细，环卫设施布局功能不足，市民群众的体验感、舒适度有待提升。

1.提升环卫作业工作日常管理水平，进一步优化环卫作业方式，强化重要路线、重要点位动态保洁，确保城市干净、整洁；2.加强对清扫保洁、垃圾清运、垃圾站点和城市公厕运行管理监督考评；3. 深化“厕所革命”， 试点推进“爱心驿站”公厕建设，进一步开放共享公厕，积极推进2022城市公厕、垃圾站点等环卫设施建设；4.全面推广运用“一键寻厕”微信小程序，加强对公厕的智慧管理，让“方便”更方便，以小厕所推动城乡环境大进步，切实提升群众的获得感、幸福感；5.聚焦“碳达峰碳中和”目标，加强垃圾处置科学化、再利用，推动绿色发展。

立即整改，并长期坚持

杨生

市容环卫科、市环卫处

1.环卫公厕和垃圾站点的规划不合理、数量不多、分布不均、达标率不高、便民化设施设备不多，公厕入厕难问题还未得到有效解决; 2.横向对比来看，目前达州生活垃圾基础设施设备建设不到位、保障不足，各地乡镇垃圾收集、处置设施和公厕老旧破损严重，新建改建严重滞后，大件垃圾处置有待规范。

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10

智慧城管建设滞后，数字城管平台功能作用发挥不够有效

1.坚持统筹规划、节约高效、科学推动的原则，按照“一步规划、系统推动、十四五完成”的要求，聚焦油烟污染、扬尘污染、执法管理、燃气安全、城市内涝等重点领域和突出问题，加强城市运行风险防控和推动城市智能化管理水平。2. 推动现有数字城管信息化系统的迭代升级，统筹推动达州市城市运行管理服务平台建设，将系统建设纳入“城市大脑”建设中。3. 拓展应用场景，推动城市运行管理服务智能化建设。逐步建设智慧市政、智慧环卫、智慧园林、智慧执法管理、油烟在线监测、渣土管理、违法建设、户外广告管理等系统，逐步拓展燃气安全、市政设施、地下管网、污水等智能监管功能，形成3 N模式。4.整合汇聚共享市级部门、局系统内部基础性数据、视频监控、在线监测等资源，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。5.利用社会治安防控体系建设，推动基础性数据普查工作，明确权属，推动城市管理网格化。

立即整改、长期坚持（2025年底前完成）

向 前

指挥中心

1.系统自2013年建成后，一直未升级优化，主要对局系统内部几个单位的信息采集案件进行派遣，内部普遍对数字城管案件不重视，对派遣的案件存在抵触、应付心理。2.系统功能单一，缺乏与公安等相关部门的数据融合共享，“看得见、管不着”“管得着、看不见”的问题依然存在。3.系统老化，缺乏智能手段，依托5G网络、云计算、物联网、大数据、视频监控、人工智能分析、区块链、AR可视化指挥等现代信息新技术，进一步升级打造数字化城管信息系统平台上有种止步不前的趋势，城市管理业务由“内”及“外”的局面未打开，数字城管高位指挥、协调、监督、考核作用发挥不够。4.多年来，部件数据未更新，不能满足现行城市管理需要。

11

在回应市民群众诉求时存在回应不及时、办理质效不优、群众满意度不高的现象。

1.进一步规范优化投诉举报受理、交办、跟踪、反馈办理程序，建立健全制度机制，强化办理责任，提高办理质量，及时回应市民诉求，提高案件办结率、满意率；2.对市民群众关注关切的噪声油烟、占道经营、违规搭建等热点、重难点问题，采取“一对一”交办，强化整治办理，减少投诉举报量；3.加强与群众的沟通联系，做好群众政策解释疏导工作，争取投诉人的理解支持。同是，加大督查考评，强化对办理迟缓、办理质量不高的行为逗硬问责。

长期坚持

凌铃

办公室

指挥中心

局属单位

12

全面从严治党、党风廉政建设仍存有较大差距，队伍仍然存在“慢作为、不作为、乱作为”的现象 。

1.加强党的建设，厚植基层基础，建强党组织战斗堡垒，开展“五优干部”“两优一先”等正面典型评选活动，推动“党建 业务”深度融合，在城管执法、市政管护、环卫保洁、智慧城管等各个领域，充分发挥党员先锋模范作用；2.深化巡察整改“回头看”，召开推进会，建立巡察整改“回头看”三年台账，加强重点领域集中整治，对未全面完成整改的问题再梳理再推进，对新发现问题再整改再落实，进一步巩固深化巡察整改成果；3.以“四心”作风问题教育整顿为契机，坚持“把牢大方向”与“守住小细节”相结合，深化队伍作风建设，加大警示教育力度，加大风险排查，用好“三级督查机制”，深入整治城管领域发生在群众身边的不正之风；4.以系统施治、标本兼治的理念和常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣的力度，全面从严治党、从严治队，逗硬处理违规违纪人员。

立即整改，并长期坚持

王鸿钊

机关纪委、党建办、局属单位

1.部分同志全面从严治党、党风廉政建设等方面履行主责主业、第一责任、一岗双责不够，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，队伍时有出现违纪违规现象；2.在政府采购、招投标领域等重点环节存在政策规把握不准、重要关口把控不严的问现象.