局属各单位：
　　现将《2016年预防腐败工作要点》印发你们，请结合实际，制定本单位2016年预防腐败工作要点，认真组织实施。

　　2016年，市城市管理行政执法局预防腐败工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委三届六次全会精神，坚持以深入实施“积极预防”战略为总揽，以推动党组（总支或支部）落实预防腐败工作主体责任为切入，以强化权力运行监督制约为重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，大力推动行权平台、监察平台使用管理和监督，抓紧抓实重点领域系统化防治腐败项目，巩固深化统筹联动工作成果，不断提升城管系统预防腐败工作系统化、规范化、科学化水平。
　　一、扎实推动惩防体系建设
　　（一）推动惩防体系建设“两个责任”落实。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》和局党组《实施方案》，以及市委《关于印发＜达州市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）＞的通知》（达市委办发〔2015〕74号）和局党组《关于印发＜2016年度落实党风廉政建设主体责任清单＞的通知》（达市城党组〔2016〕20号），进一步明确预防腐败工作党组（总支或支部）主体责任和纪检组（纪检员）监督责任，推动完善预防腐败工作组织领导体系和监督检查机制。坚持通过年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见，精心谋划全年惩防体系建设任务，将任务细化分解到党组（总支或支部）及每名班子成员，建立主体责任清单，并作为述责述廉报告、任职谈话提醒、年度考核评比的重要内容，以及实施“一案双查”的重要依据。层层压实预防腐败工作监督责任，把监督推动同级党组（总支或支部）及班子成员抓紧抓实预防腐败工作，作为城管系统纪检机构的重要职责和重要工作内容，纳入纪检监察系统业务工作目标考核。
　　（二）狠抓惩防体系制度落实。严格执行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行党风廉政建设责任制执行情况报告制度，认真履行“一岗双责”。坚持局党组成员对局属单位党风廉政建设责任制执行情况进行检查和调研，对在分管范围内不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。继续深化人员招考、干部选拔任用等工作的监督。
　　二、强化行政权力平台建设运行
　　（三）深化行权运行基础平台建设。按照《四川省行政权力依法规范运行公开平台建设和管理使用办法（试行）》和《四川省行政职权目录动态调整管理办法（试行）》相关规定，对行政职权目录再清理，并按规定公开行政职权目录、运行流程图等，确保全部行政权力上网运行。按照依法、实用、有利于防范风险原则对行权流程再优化，并坚持“一一对应、因岗定级、责任倒查”的工作思路，按照“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”原则，认真研判和科学设置风险点、监察点。
　　（四）强化行权平台运行的监督。根据《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》（川办发〔2015〕12号），进一步明确人员机构，采取数据监督等方式加强行权平台的提出巡查（每个工作日巡查2次以上），建好巡查工作台账，对出现预警报警事项及时整改，并将整改情况2个工作日内书面报告区行权平台管理部门。
　　（五）强化行权平台运行执纪监察。2016年，局纪检组将严格贯彻《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》，权力推动行权平台规范运行，对开展权力依法规范公开运行工作情况进行重点抽查、执纪监察。严肃查处行权职权目录之外行政权力和将行使的行权事项不纳入网上运行的行为；严肃查处统一录入、集中录入、先办后录、过期补录行为；严肃查处不按要求建立台账、不及时报送预警报警事项整改情况、不及时移送案件线索、不及时抄送监管情况等行为；严肃查处违法工作纪律和保密规定，私自篡改、删除、外泄、传播有关数据和信息的行为。
　　三、大力开展“积极预防、系统治理”
　　（六）建立健全“积极预防、系统治理”工作机制。根据《四川省纪委、监察厅关于建立“积极预防、系统治理”工作机制的意见》，建立分层分类收集信息、定期汇总分析，建立治理项目集体会诊、根源剖析、漏洞查找机制，措施绝提、责任明确、落实到位的项目管理机制。
　　（七）针对重点领域开展积极预防。2016年，针对腐败现象易发多发关键岗位和薄弱环节，围绕政府性投资市政工程项目建设管理、各类专项资金使用等重点领域，积极开展系统治理。通过建立健全规章制度、创新管理方法、改进监管措施等举措，充分发挥纪检监察组织协调职能，有效推动预防腐败工作能动性。
　　四、切实加强自身建设
　　（八）加强廉洁素质教育。将廉洁教育继续作为党员干部素质教育，以科学发展观为统领，坚持社会主义价值体系，倡导和树立社会主义荣辱观，突出廉洁文化核心内涵；持续开展 “廉政专题教育月”活动，把中国特色社会主义理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，全面深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育纳入主要内容；建立谈心谈话制度，认真开展领导干部谈心谈话教育活动，党组主要负责人、纪检组主要负责人与下一级党组织主要负责人和纪检机构负责人每年进行“双重约谈”。
　　（九）扎实开展“政风行风建设年”活动。以城管系统“政风行风建设年”活动为契机，持续开展城管系统队伍建设专项整治活动。一是继续开展正风肃纪专项整治。坚决纠正风气不正、纪律不严、政令不畅、作风散漫、推诿扯皮、精神不振、工作不尽责、出工不出力、偷奸耍滑等现象，坚决反对骄气、义气、小气、暮气。二是开展城管队伍“吃拿卡要”专项整治活动。坚决纠正为群众办事设障碍、兜圈子、讲吃喝、拿好处等不规范行为。坚决打击不给好处不办事、给了好处乱办事等钱权交易寻租行为，严肃查处威胁、打压群众，向群众索取钱财等行为。三是开展会风、着装、用语等形象提升综合整治行动。坚决纠正开会聊天、制服混穿、语言不规范等行为。
　　（十）巩固“四风”专项治理成果。开展以纪律作风建设、“三公”经费、津补贴发放等方面为重点的突出问题专项整治。继续推进机关公务用车改革，规范城管执法执勤用车。巩固办公用房清理规范工作，做好规范公务员津贴补贴工作。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游问题，坚决纠正领导干部利用各种名义收受下属以及利益关系单位和个人礼金行为。及时受理群众举报，认真核实，严肃追究违纪违规行为。