（2017年2月16日）

同志们：

　　今天我们召开2017年度市城管执法系统党风廉政建设和反腐败工作会，主要任务是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届二次全会精神，坚定不移将城管系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。刚才，我们组织签订了党风廉政建设责任书和承诺书，局党组成员、纪检组长向前同志对局系统2016年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对2017年工作进行了安排部署，我完全赞同，请局属各单位、机关各科室抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　　一、深入学习领会中央、省、市纪委全会精神，从思想上筑牢拒腐防变的防线

　　习近平总书记在十八届中央纪委七次全体会议上强调：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。省委王东明书记在省纪委十届六次全会上指出：始终保持坚强政治定力和惩治腐败定力，着眼增强全面从严治党系统性、创造性、实效性，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固发展四川良好政治生态。市委包惠书记在市纪委三届六次全会指出：开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的战斗，我们一定要保持战略定力和政治定力，保持恒心和韧劲，深入推进全面从严管党治党，不断巩固发展来之不易的好风气、好局面。上述重要判断和论述，为做好今年各项工作提供了根本遵循，我们必须认真领会、深刻把握，扎实推进城管系统党风廉政建设和反腐败工作。2016年，城管系统深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“从严治党、依规治党”总要求，全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化执纪监督问责，有力保障了全局各项工作取得新成效。去年，我局在市纪委组织的2016年度市级部门和公共服务行政风行风群众满意度测评中我们排名有所提升，这是大家共同努力的结果。但分析局系统党风廉政建设和作风建设的现状，我们绝不能掉以轻心。目前，我们在党风廉政建设、作风建设方面依然存在一些亟待解决的问题：一是党风廉政建设与业务工作相比开展不平衡。随着党风廉政建设的不断深入，绝大多数党员干部党纪党规意识得到较大加强，也能自觉履行党风廉政建设职责，坚持依法行政、廉洁履职。但局属单位因涉及具体事务更多，在履行党风廉政建设职责与完成业务目标上存在一轻一重，一松一紧现象。落实“一岗双责”过程中仅保自己不出错犯错的现象依然存在，对管理对象的提醒、教育力度不够。“上热中温下冷”现象亟待解决，大家要将“自由和健康”作为人生底线；二是廉政防控面临困难。近年来城市建设、改造步伐不断加快，我局承担的维修改造等任务愈来愈多，特别是市委、市政府临时交办的小型建设项目工期短，任务重，规定程序与工时矛盾较大，廉政防控与工程进度要求矛盾大，必须防微杜渐不出事；三是违规违纪现象时有发生。少数单位的个别人员“不作为、慢作为、乱作为”，“庸懒散浮拖”现象仍然存在，吃拿卡要未得到根治。一线工作法交办的事项存在不理睬的现象。今后，不论是主要领导还是班子成员交办的问题都要限时答复、认真整改。这是政治意识和政治品行的体现；四是守纪意识不够。在执行党的纪律上，少数党员干部政治敏感性不强，纪律意识、规矩意识淡漠，自我要求不严，有令不行、有禁不止。这些问题和现象表明，城管执法系统从严治党、反腐倡廉的任务依然艰巨。我们必须认清形势，坚定信心，强化定力，全力构建风清气正的政治生态，为实现城市管理事业跨越发展提供坚强纪律保障。

　　二、扭住关键环节，从工作上突出重点，不断强化纪律落实责任，切实增强党风廉政建设工作的实效性

　　党的纪律和规矩是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。习近平总书记指出，领导干部要做政治上的“明白人”，其中很重要的一条就是要把党的政治纪律、政治规矩放在第一位，作为“定海神针”。我们必须深刻领会，切实增强守纪律讲规矩的自觉性、坚定性。

　　（一）切实增强意识，强化思想自觉。增强政治意识，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民；增强大局意识，始终站在党和人民立场上想问题、看问题，以大局为重、为大局分忧、不给大局添乱。尤其要认真贯彻《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，坚决落实省、市城市执法体制改革决定；增强核心意识，把维护党中央权威、坚持的党的集中统一作为基本的政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，切实做到“五个必须”，确保党的领导更加坚强有力，确保党和人民的事业无往而不胜；增强看齐意识。把向党中央看齐作为最重要的政治纪律和政治规矩，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，时时牢记、事事躬行，始终言行一致、表里如一，永葆共产党人政治本色。

　　（二）落实全面从严治党政治责任，推进主体责任落实。强化责任担当意识，局属各单位主要负责人要加强研究部署、准确把握廉政状况、大力支持纪检工作、高度重视廉政教育、带头开展检查考核和做廉洁从政表率，推进主体责任落地生根；强化班子主体责任，局属单位班子要主动研究部署、支持查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律，既督工作又带队伍，做好表率。班子成员之间，班子成员和分管股室（机构）之间经常开展谈心谈话，相互扯扯袖子；落实党风廉政建设“痕迹管理”，客观全面记录履责情况，我将每半年检查一次局属单位党组织主要负责人履责记录情况；领导班子其他成员要定期检查分管范围内的单位(科室)主要负责人履责记录情况；局纪检组要采取随机抽查、专项检查等方式，对局属基层党组织履责记录情况进行督办、检查，及时通报发现的问题。

　　（三）持续强力正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹。继续抓好“四风”突出问题整治，狠抓中央八项、省委省政府十项和市委市政府十一项规定的贯彻落实，深挖隐形变异的“四风”问题，严控“三公”经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风；持续整治履职不到位问题，对工作作风不实，不作为、慢作为、乱作为的采取强有力的惩处措施，对履职不到位的要严肃问责。特别是今年，我局将按照中央、省、市的相关要求，全面启动城管体制改革工作，大家一定要认清形势，理性对待。大家要严守政治纪律和工作纪律，立足岗位、认真工作，确保体制改革顺利推进；全力搞好各类专项整治，结合城市管理工作特点，开展突出问题专项整治，深化工程建设、政府采购、行政审批、行政执法、选人用人等领域廉政监督和风险防控，坚决整治和查处侵害群众利益的问题。

　　三、强化监督执纪问责力度，从监督上狠下功夫，坚决遏制腐败滋生蔓延势头

　　    中纪委王岐山书记在《在十八届中央纪委七次全会上的工作报告》中指出：当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，要持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。

　　（一）坚持抓早抓小不松手。对发现的轻微违纪问题，开展廉政风险预警和约谈，运用诫勉谈话等方式，开展有效的提醒、教育，经常开展批评和自我批评，让咬耳朵扯袖子、红脸出汗成为常态。根据问题线索的不同情况，运用警示教育、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置，防止小错酿成大错，实现监督执纪问责经常化。

　　（二）坚持执纪监督不放松。坚持把纪律和规矩挺在前面，局纪检组要加强纪律审查工作，突出对落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，使党员干部时刻牢记党纪党规底线，切实维护纪律严肃性。对苗头性问题决不放过，对视纪律如无物的从严查处，越往后执纪越严、处理越重。将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。

　　（三）坚持“一案双查”不松劲。既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任，倒逼落实“两个责任”。对典型问题要通报曝光，发挥查处一个、警示一片、教育一方的综合效应。

　　最后，我再强调一下“落实”问题。今天的会上，我们安排了许多工作任务。一切工作部署只是开了头，更重要的是抓好落实。一要思想上树立落实意识。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。希望大家践行“四个明白”：每一项工作要想明白，在部署时要说明白，在做事时要干明白，完成后要写明白，要注重工作宣传，通过宣传来增强我们自尊心和自信心，增强社会的知晓率，逐步来提升社会各界对城管工作的理解和支持；二要围绕工作重点抓落实。希望市政、环卫和执法大队要按照各自的职责，梳理工作重点，坚持以问题为导向推进各项工作落到实处；三要严格督查抓落实。工作部署了只完成了一半，还有更重要的一半要通过我们的督查工作来推进落实。我希望局纪检组、督查科和局属各单位的纪检组织，要强化对工作的督促检查，不管是局一线工作法的落实，还是党风廉政建设以及其它工作的落实，都要通过我们严格的督促检查，确保落实。所以要层层传导督查的责任和压力，局属各单位要充分发挥自身督查机构和人员的作用，确保工作每个环节不出现断档脱节，不出现大的问题。希望大家要按照杜市长在会上所提要求，认真抓好落实，把我们的工作干得更好。

　　同志们，作风建设永远在路上，反腐工作永远在路上，我们必须经常抓、反复抓、长期抓。让我们团结拼搏、务实进取，深入推进城管系统党风廉政建设和反腐败工作，为城市管理事业健康发展保驾护航，为我市加快建设川渝陕结合部区域中心城市做出我们城管人应有的积极贡献！