2017年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神，按照市委“12335”总体部署和市政府“681”工作安排，紧紧围绕让城市 “更有序、更洁净、更亮丽”的总体目标，以开展“环保督察百日攻坚” 、“强转树” 等专项行动为契机，紧盯城管体制和环卫市场化改革、市容执法管理、环境卫生管理、市政实施建管等重点工作，城市管理水平明显进步、城市面貌明显提升。现将2017年工作完成情况及2018年工作打算报告如下：
　　一、工作完成情况
　　（一）以城管体制改革为引领，构建运行高效的管理机制
　　一是大力推进城管执法体制改革。中央和省委文件出台后，我局在摸清上情下情、研透外情内情的基础上，代拟了全市《实施意见》和市本级方案，全市《实施意见》已于6月28日印发，10月渠县、大竹相继出台了本县的改革实施方案，市本级的具体改革方案已报市政府初审，目前正在修改完善中，力争年内出台。10月底，对全市城管系统开展了改革后的首轮培训，市局制式服装已完成招投标，预计年底完成换装。二是强力推进环卫市场化改革。按照 “三不变”原则和管干分离、以费养事的要求，通过政府购买公共服务，6月1日由北京环卫集团在达成立的达州京环环境服务有限公司正式承接通川区老城区和西外新区248.56万平方米的道路清扫保洁和垃圾收运工作。从运作情况看，市民、各级领导普遍认同。市委包惠书记批示：“计划周全、推进有力，环卫市场化改革迈出了坚实的第一步”，市政府享孝市长批示：“成效初显，坚定信心；不断深化、持续推进；注意监测、搞好评估；超前思考，确保成功”。目前，我局正在积极协调督导环卫市场化作业“京环模式”向通川区、达川区、达州经开区复制推广，拟于年底前完成深度拓展任务，通过建立严格公正的监督考评机制，不断提升城区环境卫生质量。三是积极推进市政“建管分离”改革。今年3月凤凰山山前路工程的全部资料移交市住建局，标志着 “建管分离” 正式实施。今后，中心城区市政工程项目由市住建局负责实施，我局在建项目完工后不再承接新的项目建设，主抓市政设施的维护管理。
　　（二）以法治城管建设为支撑，形成规范严谨的执法体系
　　一是做好规范性文件起草审查。起草了《达州市中心城区城市公园和广场环境秩序管理暂行办法》、《达州市中心城区亮化管理办法（试行）》、《关于加强达州市中心城区餐饮油烟污染治理的通告》等规范性文件，为城市管理工作提供有力的法治保障。目前，正着手《达州市城市市容和环境卫生管理条例》的起草工作。二是推进行政权力依法规范公开运行。编制行权事项目录及权力运行流程图，清理行权事项79项，其中行政许可6项，行政处罚62项，行政征收3项，行政强制4项，行政检查1项，行政奖励2项，其他行政权力1项，目前已上报市人民政府。做到报警案件在24小时内发起督办，在3日内进行处理。三是深化行政审批制度改革。行政审批许可办理集中在市政务服务中心办理，健全完善现场勘查联动机制，审批办结时限减少到8个工作日，今年共审批行政许可321件。四是抓好法治教育培训。制定2017年法制培训方案，采取集中培训与分散培训、全面培训与重点培训、“走出去学”和“请进来教”相结合的方式，对城管执法工作人员进行了全员培训。
　　（三）以环保督察整改为契机，创建整洁有序的市容环境
　　一是抓好环保督察问题整改。我局共接到中央环保督察组交办信访件45件，其中主办件39件（*号件13件，景弘副市长挂牌督办件12件），协办件5件，下沉组交办件1件。期间，抽调专人，制定工作方案，建立工作台账，明确路线图、时间表、责任单位和责任人，开展油烟污染、噪音扰民、扬尘污染和黑臭水体的专项治理，环境质量得到有效好转。40件主办件（含下沉组交办的1件案件）全部办结。二是抓好市容秩序管理。以“五治”工程为抓手，结合各类大中型活动，开展了校园周边、农贸市场及周边区域专项整治和夜间市容环境秩序专项整治行动200余次。发放宣传资料7000余份，规范各类游摊、骑门摊占道经营等行为90000余起，发出各类法律文书800余份，暂扣各类违法经营工具1000余件。三是抓好油烟污染治理。加大夜间烧烤（大排挡）油烟治理力度，加强徐公祠步行街口、棕榈岛小区外、华西女子医院、华阳大酒店、五一花园等重难点区域蹲守执法。调查辖区产生油烟污染的餐饮服务场所、宾馆酒店979家，开展夜间烧烤大排挡占道经营及油烟扰民行为集中整治行动10余次，暂扣桌椅等经营工具100余件，发出《责令限期改正通知书》764份，制作调查询问笔录500余份，立案查处油烟类案件47起。四是抓好噪音扰民治理。以开展禁噪专项行动和环保督察整改为抓手，强力治理噪声污染。会同相关部门发布了《关于加强高考中考期间环境噪声污染监督管理的通告》、《关于加强达州市中心城区环境噪声污染监督管理的通告》，调查噪声污染场所478家，发放《责令限期改正通知书》70份，制作调查询问笔录40余份，立案查处噪声类案件25起。五是抓好扬尘污染治理。在北外404、西外阳平路、金龙大道达钢东大门派专人控道守点；劝导脏车清洗后入城，强化道路清扫、冲洗降尘，严控抛洒滴漏车辆，督促在建工地落实周边降尘措施。截至目前，劝导入城脏车2660辆，查处70起覆盖不严和滴漏车辆，督促在建工地及时整改508次，发出督促整改函（通知书）92份。六是抓好火车站秩序管理。及时查处贵宾通道撕钱角诈骗旅客门市，切实保障旅客的人生财产安全；劝导喊客、揽客人员4000余人/次，拘留160人/次，收缴罚款23万余元；查处、劝导车辆、行人违章行为8000余次；劝导占到经营6400余起、纠正骑门摊点3000余次、取缔占道店招广告牌230余个。
　　（四）以市政工程建管为抓手，确保市政设施的安全运行
　　一是狠抓重点工程项目建设。采取倒排工期、挂图作战的方法，明确责任、措施和完成时限，及时协调、解决工程建设中的矛盾困难，强化工程质量、安全，提高推进时效。凤凰山隧道工程及西沿线一期已完成目标进度95%，金南大桥工程已完成目标进度96%，力争年底均能达到通车条件。二是狠抓市政设施日常养护。强化市政基础设施日常巡查监管，落实痕迹化管理举措。目前，先后对主次街路车行道、人行道等51753余平方米进行了维护，拆换、安装、清淘各类井窖2940余个，清掏下水道9630m，中心城区路灯节能改造项目已全部完工程，完成“三化”工程405栋楼宇建筑亮化、用电申请、安装工作协调，维修、更换各类光源电器9521余件/套、电缆4800余米，维护配电箱80个。三是狠抓中心城区缓堵保畅。北外庙街支路至滨河东路道路工程、四合头十二米道路工程6月已投入使用；雍河湾道路11月已投入使用；幸福嘉苑周边市政道路计划12月31日前全部完成；达州市金兰路病害整治工程5月31日已投入使用。
　　（五）以环卫质量提升为依托，营造干净卫生的城市环境
　　一是加强监督考核力度。自6月1日达州京环承接中心城区部分区域清扫清运后，市环卫处实行管干分离、以费养事，建立达州市中心城区环卫作业市场化运营新机制。6月至今，对市场化服务企业的服务质量综合考核考评分值均在95%以上。二是狠抓环卫作业质量。强化对56座自管公厕和136座行业公厕卫生质量及运行情况的监管，督导达州京环每天完成城区360余吨生活垃圾的清运，加强城区36座垃圾站、100多个垃圾池点、900余个果皮箱的管理养护。日冲洒水500余吨，吸尘清扫作业200余万平方米。全年共清运生活垃圾6万余吨，生活垃圾无害化处理率100%。三是强化环卫设施建设。升级改建公厕5座；新建福临苑公厕、罗浮阳光广场公厕、巴山大剧院广场公厕、莲花湖停车场公厕，莲花湖广场公厕已竣工投入使用；莲花湖湿地公园内两座公厕正在加紧施工，预计年底竣工，滨河路北沿线公厕即将动工；青少年宫压缩式垃圾中转站、凤凰大桥地埋压缩式垃圾站和人民公园地埋式压缩垃圾站已建成并投入使用，环卫停车场正在抓紧施工中；同时，为磐石旅发大会和新农村文艺表演临时设置10座移动公厕。全年，共维修城区公厕23座次、垃圾站点320座次，安装公厕洗手盆节水阀控制开关65个、果皮箱476余个，维修、更换破损果皮箱413个。
　　（六）以“强转树”活动为载体，促进城管工作的高效运转
　　一是认真开展“强转树”专项行动。按照住建部《关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知》精神，在局属系统开展强转树”专项行动，明确目的要求、责任任务、时间阶段和落实措施等。通过专项活动，坚决纠正为群众办事设障碍、兜圈子、讲吃喝、拿好处等不规范行为；倡导和树立良好的道德品行，自觉规范履行职责以外的言行举止，主动维护单位和城管人的形象，对因个人行为有损单位和城管队伍形象的一律严肃处理。二是加强局系统工作作风建设。对局属系统内部100余项规章制度进行梳理、修订；印发实施局领导联系基层一线工作法，明确局领导班子成员和机关干部深入基层一线的年度、季、月、周工作内容、工作标准和监督管理办法；注重文明规范执法，倡导“721”工作法，即：70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。三是强化执法队伍廉政建设。借鉴市纪委“阳光问廉”作法，开展“阳光问效”活动，扭住 “不作为、慢作为、乱作为”等违纪违规行为不放。目前，共督查发现问题100件，通过查问题、提建议、添措施、抓落实，推进廉政建设、作风转变、形象改善。一年来与下属单位班子交心5次，例行廉政谈话30人次，发出提醒单3张、警示单7张，内部通报批评6人，开除1人。四是加强行政效能监督。共受理书记信箱91件、市长信箱322件、“凤凰山下”论坛141件，均做到了“件件有着落、事事有回音”，办结率100%。印发《督查通报》34期，百日攻坚督察整改通知书138份。办理人大代表建议、政协委员提案41件，满意率100%。五是推进数字城管制度建设。投诉指挥中心建立了立案、汇总、派遣、核查、督办、结案、考核一整套工作流程，明确了相关部门职责任务。已采集案件74393件，其中巡查上报69766件，扬尘监控平台3件，社会公众举报4624件。
　　（七）以舆论宣传引导为手段，营造和谐发展的工作氛围
　　一是抓传统媒体宣传。编发《达州城管》简报35期，在达州晚报开设《城管之窗》专栏50期，运用电视台、户外LED、电台广播播放城管公益宣传片、公益提示语400余条（次），在公交站台和阅报栏张贴城管宣传图片资料80余幅。二是抓好新媒体宣传。城管官网发布信息720余条，主动公开政府信息300余条，开设达州城管今日头条，每日更新新浪官微、腾讯官微和城管微信公众号，发布动态图文信息1600余条，在全国、全省产生有正能量影响力的官微消息20余条。三是抓随机工作宣传。强调城管执法管理工作人员边工作、边宣传，既要抓好执法管理工作的落实、又要使执法管理工作宣传落实到位，深入沿街商店、市场、广场、娱乐场所等向门市业主、流动摊贩、社会民众发放宣传资料等。四是抓法律法规宣传。扎实开展“谁执法、谁普法、以案释法”等活动，结合“6.5”世界环境日、“12•4”宪法宣传日等，制作宣传横幅8幅，发放宣传资料2万余份，为群众解答城市管理方面的法律法规知识。
　　（八）以助贫脱贫攻坚为目标，确保被帮扶村按期脱贫
　　一是制定落实帮扶计划。局党组高度重视精准帮扶工作，多次专题研究部署牵头和全系统脱贫攻坚精准扶贫工作思路，明确了本年度精准扶贫工作的目标要求、工作措施及责任分工，筹集帮扶资金30万元，全部用于帮扶村基础设施建设、人畜饮水及果树灌溉、产业发展、帮扶慰问等方面。二是扎实基础设施建设。完成渡口马老村3社谢家山社道硬化工程；完善村阵地建设，购置办公桌椅等办公用品，配置各类图书5000余册，新建垃圾池5座，配备垃圾车4台；新建水池3口，牵设管道3000余米，解决村人畜饮水及灌溉用水。 三是全力扶持产业发展。聘请农技专家对500亩约2.7万株青脆李、桃树、木瓜进行技术指导确保2019年达到成片成林并取得经济效益；鼓励发展小规模家禽（跑山鸡）养殖，现全村共养殖小家禽近5000只，规模养殖户6家。
　　（九）以学习十九大精神为指引，打造勤廉高效的执法队伍
　　一是深入贯彻学习十九大精神。党的十九大胜利闭幕后，按照省委、市委的部署要求，组织市级城管系统广大干部职工第一时间迅速兴起传达学习和贯彻党的十九大精神热潮。切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好。坚持原原本本学习与突出重点研读相结合，全面准确学习领会，切实用十九大精神指导城市管理各项工作向好向前发展，推动当前各项工作落实到位。二是扎实推进“两学一做”常态化制度化。认真传达学习中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，将学习教育工作渗透到城管工作的方方面面，用活中心组学习、“三会一课”、主题党日、政治生日、党员活动日、“双报到”，切实提升队伍精气神，补足精神之“钙”；制定《2017年度城管系统中心组理论学习安排意见》，召开中心组学习12次，班子成员上党课7人次，基层党组集中学习52次。三是扎实推进党支部标准化建设。换届选举了一批基层党组织，制定《局机关委员会委员分工》、《党委委员联系基层党（总）支部和督导基层党组织党的建设工作制度》等制度，扎实推进党支部标准工作法落地生根，以党建示范带动城管各项工作；严格按照党员发展程序，遵循“成熟一个发展一个”的原则，新发展预备党员7名，全局党员均做到了按时交纳党费或党费收缴。四是营造创新争优浓厚氛围。对全系统5个基层党组织、34名优秀共产党员、9名优秀党务工作者予以通报表扬；举办城管系统广场文艺汇演、庆祝建党96周年纪念大会、“强转树”在行动演讲比赛等文艺活动，凝聚人心、增强党性、提高斗志，为建设清洁、清爽、清新、清静、清秀的美丽达城不懈奋斗。

　　二、存在的不足
　　（一）协作机制尚待完善。城市管理涉及城市规划、市容市貌、环境卫生、市政工程、园林绿化、工商食药等多个方面，由于没有统一的法律法规依据，导致执法难以健全，主体不明确，部门推诿扯皮，城管委办职能职责还需完善加强。
　　（二）建管经费投入不足。随着城镇化进程加快，我市中心城区的扩容完善，进一步增加了市政、环卫工作量和投入，但对应基础设施维护与管理经费并未跟进增加，制约了城市管理维护水平的提升。
　　（三）执法车辆严重短缺。在公务用车改革前，我局公务用车编制数为40辆，因中央未将城管纳入执法执勤用车配备部门，公务用车制度改革中只核定保留特种专业车辆编制14辆（小型皮卡车），车辆短缺问题严重影响执法管理工作需要。
　　（四）社会评价有待提高。部分市民对于城管工作不理解，将对城市生活方方面面的不满意归结到城管执法工作不到位上来，导致城管工作社会评价不高、市民满意度较差，城管队伍整体形象有待进一步提高。
　　（五）数字城管运行不畅。目前，数字城管业务仅限于城管系统内部运行，区二级平台和市级部门业务终端尚未建设，涉及其他部门的事（部）件信息无法得到有效处置，导致信息采集立案办结率较低，城市管理业务由“内”及“外”的局面未打开，数字城管高位指挥、协调、监督、考核作用发挥不够。
　　三、2018年工作打算
　　深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委城市工作会议精神，按照市委“12335”工作总体要求和市政府“681”工作安排，紧紧围绕让城市 “更有序、更洁净、更亮丽”的总体取向，坚持“执法为民、服务用心、管理精细、务实创新”的工作理念，努力创建山清水秀，地净路畅，宁静有序，景美人和的城市环境。
　　（一）开展城市综合管理提升年活动。按照“两步走”的工作思路，2018年开展城市相关领域的综合整治，城市管理水平大提升；2019年完善长效管理机制、巩固整治成果。通过推动中心城区城市综合管理水平大幅提升，努力创建山清水秀，地净路畅，宁静有序，景美人和的城市环境，让城市管理工作走在全省前列。一是发挥好市城管委办职能。进一步完善统一、高效的城市管理领导机制，加强城市管理部门的协调配合，形成管理合力，协调解决好城市管理热点、难点问题。二是纵深推进执法体制改革。建立健全执法重心下移后的监督考核管理体系，建立同市级部门、辖区政府、街道办事处、社区的协作联动配合机制。三是加快“京环模式”推广。牵头督导、协调将市本级推行的环卫市场化服务“京环模式”向通川区、达川区、达州经开区复制推广，建立严格公正的监督考评机制，加强考核公平、公正性，不断提升城区环境卫生质量。
　　（二）着力提升队伍整体形象。以纵深推进“强转树”专项活动和“阳光问效”为抓手，查找城管工作自身存在的不足，加大法治、廉政教育和业务培训，确保严格执法、文明执法，推进依法治市和法治城管建设工作，努力提升队伍形象。
　　（三）强化市容执法监督管理。加强“疏堵结合”管理，在规划好临时摊区的同时，加大对摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱设的整治力度，抓好扬尘污染、油烟污染和噪声扰民等重点工作，提高市民生活质量，改善人居环境。
　　（四）强力推进基础设施建设。认真落实市委、市政府工作部署，加速推进重点项目和“缓堵保畅”工程项目，对在建项目实行清单式、动态式管理，主动协调解决项目推进过程中的各类问题。
　　（五）加快数字城管体系建设。建议尽快搭建县（区）政府二级平台、市级部门数字城管业务终端平台，实现数字城管指挥中心与相关职能部门业务系统的信息互联和实时交换，强化“数字城管”考核监督机制，制订和完善信息采集制度，着力提升平台运行效能。