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四川省行政机关首问负责制度、四川省行政机关限时办结制度、四川省行...
达州市城市管理行政执法局门户网站 http://cgj.dazhou.gov.cn/    发布日期:2014-11-14 16:14:25    来源:四川省纪委网站    [打印本页]
中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅
关于印发《四川省行政机关首问负责制度》、《四川省行政机关限时办结制度》、《四川省行政机关责任追究制度》的通知 
川委办〔2008〕4号     
各市(州)、县(市、区)党委和人民政府,省直各部门:
    经省委、省政府同意,现将《四川省行政机关首问负责制度》、《四川省行政机关限时办结制度》、《四川省行政机关责任追究制度》印发给你们,请认真贯彻执行。     
    中共四川省委办公厅
    四川省人民政府办公厅
    2008年4月27日
四川省行政机关首问负责制度
    第一条 为优化发展环境,改进机关工作作风,提高机关效能和公共服务质量,根据法律、法规、规章和有关规定,制定本制度。
    第二条 各级行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织,以及上述机关或组织设立的服务窗口(以下统称行政机关),适用本制度。
    各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体参照本制度执行。
    第三条 首次依照职责接待公民、法人或其他组织的行政机关工作人员是首问责任人。
    第四条 首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项,了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员(以下简称办事人员),应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
    第五条 首问责任人应当指导办事人员填写有关申报所需的材料。
    第六条 首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,应将办事人员引导至承办人,或将有关事项转交承办人;承办人不在岗的,或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理。
    第七条 申请办理行政认可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项,对于承办人不在岗或承办人一时不明确的,首问责任人应当对接待办理事项进行登记, 注明姓名或单位名称、住址、联系电话,办理事项,所收材料的名称、数量,以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。
    第八条 首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项,应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式,并尽可能给予指导和协助。
    第九条 承办人应当认真及时办理有关事项,并将有关事项的办理情况、办理结果及时回复办事人员。
    第十条 行政机关主要负责人应当根据法律、法规、规章规定和实际工作需要,确定首问责任人应当承担的责任事项,并对本机关工作人员履行首问负责制度职责进行督促、考评。
    第十一条 各级政府办公厅(室)对本级行政机关履行首问负责制度实施监督、考评。
    各级党委办公厅(室)对本级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体参照执行首问负责制度实施监督、考评。
    第十二条 违反本制度的,依照《四川省行政机关责任追究制度》追究有关单位和人员的责任。
    第十三条 本制度由省政府法制办公室负责解释。
    第十四条 本制度自公布之日起施行。
四川省行政机关限时办结制度
    第一条 为优化发展环境,改进机关工作作风,提高机关效能和公共服务质量,根据法律、法规、规章和有关规定,制定本制度。
    第二条 各级行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织,以及上述机关或组织设立的服务窗口(以下统称行政机关),应实施限时办结制度。
    各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体参照本制度执行。
    第三条 行政机关对公民、法人或其他组织申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项,应当在法律、法规、规章规定时限或承诺时限内办结并予以答复。
    法律、法规和规章对办理事项没有规定办理时限的,行政机关应当根据具体情况,并参照法律、法规和规章规定的同类事项办理时限,确定标准办理时限。
    行政机关能够当场办结的,应当当场办结。
    第四条 行政机关办理本制度所列事项应当编制《行政机关办理事项流程时限表》,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程、办理时限和监督部门电话,并在办公场所和政府门户网站向社会公布。
    第五条 限时办结的时限以工作日计算,其办理时限从收到相关文件、材料或指令的次日起计算。
    文件、材料不齐全或不符合法定形式的,行政机关应当按规定一次性告知公民、法人或其他组织补正文件、材料,其办理时限从收到补正文件、材料的次日起计算。行政机关告知公民、法人或其他组织补正文件、材料有遗漏的,其办理时限从其第一次收到补正文件、材料的次日起计算。
    第六条 两个以上部门共同办理的事项,由同级政府确定一个部门为牵头部门,由牵头部门制定实施方案,并明确每个部门的办理时限。
    第七条 因特殊情况不能按时限办结或予以答复、需要延期的,行政机关应当依照有关法律、法规、规章规定,以书面形式告知原因和理由,并同时告知办理时限。
    第八条 各级政府办公厅(室)对本级行政机关履行限时办结制度实施监督、考评。
    各级党委办公厅(室)对本级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体参照执行限时办结制度实施监督、考评。
    第九条 违反本制度的,依照《四川省行政机关责任追究制度》追究有关单位和人员的责任。
    第十条 本制度由省政府法制办公室负责解释。
    第十一条 本制度自公布之日起施行。
四川省行政机关责任追究制度
    第一条 为优化发展环境,推进规范化服务型机关建设,健全监督机制,强化行政机关的责任追究,根据《中华人民共和国行政监察法》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律、法规、规章和规定,制定本制度。
    第二条 各级行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和受行政机关委托的组织,以及上述机关和组织的工作人员,适用本制度。
    各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其工作人员参照本制度执行。
    第三条 公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关规定的行为有权投诉、检举、控告。
    各级监察机关行政效能投诉中心负责投诉、检举、控告的受理、查办、转办、交办等工作。各部门的效能投诉处理工作由部门监察机构负责,没有监察机构的,由行政机关主要负责人授权履行行政效能监察职责的机构负责。
    第四条 有下列情形之一的,应当追究政府及其负责人的责任。情节较轻的,对分管负责人进行批评教育;情节较重,造成不良影响或后果的,取消单位评优评先资 格,对分管负责人予以告诫,并可对主要负责人进行批评教育;情节严重,造成恶劣影响或后果的,对单位予以通报批评并取消评优评先资格,对分管负责人予以诫 勉,并可对主要负责人予以告诫:
    (一)未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并组织实施的;
    (二)管辖范围内的机关或部门多次发生违反首问负责制度、限时办结制度规定行为的;
    (三)对依法应由本级政府两个以上部门共同办理的事项,没有确定牵头部门,没有规定办理流程时限的;
    (四)属于本级政府审批的事项,超时办结的;
    (五)应由本级政府上报审批的事项,拖延上报的;
    (六)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。
    第五条 有下列情形之一的,应当追究部门及其负责人的责任。情节较轻的,限期整改,对分管负责人进行批评教育;情节较重,造成不良影响或后果的,取消该部门 评优评先资格,对分管负责人予以告诫,并可责令主要负责人作出书面检查;情节严重,造成恶劣影响或后果的,对该部门予以通报批评并取消评优评先资格,对分 管负责人予以诫勉或免职,并可对主要负责人予以告诫或诫勉:
    (一)未按规定建立首问负责制度、限时办结制度并采取具体措施贯彻落实的;
    (二)不按规定承诺本部门办理事项时限的;
    (三)未按规定建立首问负责事项登记制度的;
    (四)服务窗口无人值班的;
    (五)工作人员态度恶劣,故意刁难公民、法人或其他组织的;
    (六)不按规定编制并公布机关办理事项流程时限表的;
    (七)对重大或紧急事项,不按规定及时请示、上报并妥善处置的;
    (八)牵头部门不履行牵头职责,或配合部门不配合牵头部门工作造成工作延误的;
    (九)本部门多次出现超时办结现象的;
    (十)对公民、法人或其他组织的投诉、举报、控告不及时处理的;
    (十一)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。
    第六条 有下列情形之一的,应当追究部门内设机构及其负责人、直接责任人的责任。情节较轻的,责令直接责任人作出书面检查,并可对机构负责人进行批评教育; 情节较重,造成不良影响和后果的,取消该机构评优评先资格,对直接责任人予以告诫或限期调离工作岗位,并可责令机构负责人作出书面检查或予以告诫;情节严 重,造成恶劣影响或后果的,对该机构予以通报批评并取消评优评先资格,对直接责任人予以诫勉或降职,并可对机构负责人予以诫勉或免职:
    (一)超过规定时限或承诺时限办结的;
    (二)公务时间擅自离岗的;
    (三)态度恶劣,故意刁难公民、法人或其他组织的;
    (四)不按规定登记首问负责事项的;
    (五)不按规定接待、指导、引导、协助公民、法人和其他组织办理有关事项的;
    (六)对把握不准或特别重大和紧急的事项,应当及时请示报告而不及时请示报告的;
    (七)应当当场办结而不当场办结的;
    (八)不一次性告知公民、法人或其他组织所需要补正的全部材料的;
    (九)其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的。
    第七条 有下列情形之一的,可以从轻、减轻或免予处理:
    (一)主动赔礼道歉,公民、法人或其他组织已谅解的;
    (二)有效阻止不良后果发生的;
    (三)主动挽回损失的;
    (四)其他可从轻、减轻或免予处理情形的。
    第八条 有下列情形之一的,应当从重或加重处理:
    (一)一年内出现两次以上应予追究责任行为的;
    (二)干扰、阻挠责任追究调查、处理的;
    (三)打击、报复、陷害投诉人、检举人、控告人、证人、调查人及其他相关人员的;
    (四)拒不执行监察机关依法作出的监察决定,或无正当理由拒不采纳监察机关依法提出的监察建议的;
    (五)其他应当从重或加重处理情形的。
    第九条 追究政府的行政责任,由上一级政府或上一级政府监察机关实施;追究部门的行政责任,由本级政府或同级监察机关实施;追究机关工作人员的行政责任,由任免机关或同级监察机关实施;追究监察机关的行政责任,由同级政府或上一级监察机关实施。
    追究行政机关以外的其他机关、部门及其工作人员的责任,由其上级主管部门或任免机关实施。
    第十条 责任追究调查审结应当在15日内完成,情况复杂的,经调查机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长期限不得超过10日。
    处理决定作出后5日内,应当将处理结果告知实名投诉人、检举人或控告人。
    第十一条 受到责任追究的机关和人员,依法享有陈述权、申辩权;对责任追究不服的,可以向作出处理决定的机关提起申诉。
    第十二条 本制度所称告诫是指对违反行政效能建设有关规定,但不够纪律处分的人员,以书面形式进行批评教育的问责方式。
    第十三条 其他违反行政效能规定,构成行政过错的行为,依照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》处理。
    有第四条、第五条、第六条规定行为,构成违纪的,依照《行政机关公务员处分条例》及其他有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
    第十四条 本制度由省监察厅负责解释。
    第十五条 本制度自公布之日起施行。
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