​　　秦先敏等代表：

　　你们在市四届人大五次会议上提出的《关于推行全市垃圾分类处理的建议》（第160号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

　　一、关于着业营造，宣传氛围的建议

　　2019年12月，市城管执法局以市城管委办的名义印发了《达州市生活垃圾分类和处置工作宣传方案》，2019年底，市城管委办又印发了《达州市生活垃圾分类工作宣传实施方案》，明确细化了市级各部门和辖区政府的工作职责。今年3月，我局会同达州电视台制作垃圾分类公益宣传片，利用主要街道公交站台、户外LED屏、公共交通工具等载体发布公益海报、发动社区和志愿者入户宣传，发放生活垃圾分类指导手册，做到电视有情景、广播有声音、报纸有图文、网络有宣传、现场有活动。今年7月16日，郭市长召开专题会议研究生活垃圾分类事宜，进一步细化了宣传工作责任，由市委宣传部牵头，市级相关部门（单位）配合，负责中心城区生活垃圾分类处置工作的宏观宣传；通川区人民政府、达川区人民政府和达州高新区管委会分别负责辖区内生活垃圾分类处置方式、措施等微观宣传。

　　二、关于着力培养，分类常识的建议

　　市城管执法局在外出杭州、宁波、绍兴和东莞考察学习的基础上，结合《四川省生活垃圾分类和处置工作方案》和达州实际，牵头起草了《达州市生活垃圾分类和处置工作方案（征求意见稿）》，并根据相关部门意见进行了修改完善。与此同时，为实现“今年底地级城市的公共机构基本实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区”的目标，草拟了《2020年达州市中心城区生活垃圾分类工作方案（征求意见稿）》。按照7月16日郭市长召开的专题会议精神，我局制定了2020年中心城区生活垃圾分类试点方案和2020年至2025年达州市生活垃圾分类的总体方案，明确了将学校教育、青少年志愿活动、家庭主题活动分别由教育部门、团委、妇联牵头组织推进落实。目前我局已起草完成生活垃圾分类目录、投放指南、收集容器设置规范等符合我市实际的生活垃圾分类常识，待市政府研究通过后，我局将对接教育部门、团委、妇联开展主题教育活动，普及分类常识，营造良好分类，提高群众参与生活垃圾分类积极性和参与度，提升生活垃圾分类知识的知晓率。

　　三、关于着力配置，分类设施的建议

　　一是统一配备垃圾分类设施。按照《四川省城乡环境治理条例》责任区划分，明确责任主体和责任人，由生态环境、市场监管、商务、城管部门按照《达州市生活垃圾分类收集容器设置规范》要求，分别指导各单位、小区配备生活垃圾分类设施，统一规定各类垃圾收集容器和垃圾袋的类别、规格、标识等，确定容器的容量、数量、位置等。二是加快生活垃圾处理设施建设。目前全国各地生活垃圾终端处理措施主要是焚烧和卫生填埋，我市按照四川省生活垃圾设施三年（2018至2020年）推进方案的要求，启动了达州市固体废物处置中心、宣汉—开江生活垃圾焚烧发电厂、大竹—渠县生活垃圾焚烧发电厂项目建设，开江县生活垃圾处置场二期扩建工程采用了厌氧发酵（堆肥）工艺，各项工程项目预计2021年全面完工。三是对现有的垃圾场完成整改。按照中央环保督察工作要求，市城管执法局组织各辖区政府完成了各县（市、区）生活垃圾填埋场的整改工作，包括1座水泥窖协同处置项目、1座生活垃圾焚烧发电厂、4座生活垃圾填埋场。四是引入社会民间资本加大农村生活垃圾基础设施投入。各县（市、区）采取特许经营、投资补助、政府购买服务等多种市场化的运作形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与生活垃圾无害化处理实施、建筑垃圾综合利用项目的投资、建设和运营。截止2020年1季度，全市95个乡镇已建成垃圾转运站138个，其中压缩式中转站72个，日垃圾转运能力2071吨；26个乡镇垃圾转运站在建，其中压缩式中转站25个，设计日垃圾转运能力546吨；99个乡镇采取城市、园区或其他镇统一转运生活垃圾模式，全市场镇垃圾收转运设施覆盖率达到88.2%，预计年底实现全覆盖；全市村、组生活垃圾收转运处置体系覆盖率分别为100%、97.71%。其中：通川区、达川区、高新区、宣汉县、渠县、开江县、万源市村组生活垃圾收转运处置体系覆盖率达到100%，大竹县村、组生活垃圾收转运处置体系覆盖率分别为100%、86.81%。

　　四、关于着力鼓励，资源利用的建议

　　生活垃圾中具备资源化利用价值的是餐厨垃圾和可回收物。在餐厨垃圾方面，由市市场监督管理局牵头实施“地沟油”智能收集及智慧监管特许经营项目，采取“油渣分离”的技术措施规范处置餐厨垃圾。下步，餐厨垃圾由市场监管部门重点督促指导特许经营企业（平华公司）进驻小区；可回收物暂由京环公司在商务部门指导下负责收运，对可回收物中纸类、纺织物、金属、塑料等进行二次分拣。在建筑垃圾方面，中心城区选址规划了3个建筑垃圾消纳场和12个弃土场，规范建筑垃圾处置收纳环节。在生活垃圾末端处置上，已建成的达州市复兴镇生活垃圾焚烧发电厂稳定运行，日处理垃圾700吨，在此基础上我市启动了焚烧发电厂迁建工程，即达州市固体废物综合处置中心项目，将日处理能力提升至2000吨。现处置中心内生活垃圾应急填埋库区已建成，餐厨垃圾处置区、生活垃圾焚烧发电项目将于明年建成投运。同时，中心城区大件垃圾拆解中心、可回收物分拣中心已列入今年市级政府性投资项目，正在对接自然资源和规划部门开展选址定点等前期工作。

　　五、关于着力选择，试点单位的建议

　　市城管执法局制定了2020年中心城区生活垃圾分类试点方案，按照“点线面”工作机制，稳步有序推进中心城区生活垃圾分类处置工作。一是2020年12月底前，通川区人民政府负责完成1个街道的生活垃圾分类试点任务，达川区人民政府负责完成1个老旧小区和学校的生活垃圾分类试点任务，达州高新区管委会负责完成1个企业的生活垃圾分类试点任务。二是由市城管执法局牵头，市级相关部门（单位）、通川区和达川区人民政府、达州高新区管委会配合，及时总结生活垃圾分类试点工作经验，并适时召开全市生活垃圾分类处置工作现场会，逐步全面推广中心城区生活垃圾分类处置。

　　今年年初，市城管执法局以通川区御景上城小区、春兰小区为试点，探索“业主自治、物管参与、有奖分类”的垃圾分类模式。利用开发的简易垃圾分类积分及兑换软件系统，引导居民参与分类工作，并根据积分情况给予适当奖励。通过几个月的试运行，两个小区的垃圾分类试点工作推进有序。市机关事务管理局牵头负责市级单位及驻达中央、省属机关事业单位的生活垃圾分类工作，完成1个党政机关办公集中区生活垃圾分类试点任务。我局积极对接联系市机关事务管理局，目前暂定在市公安局或市国税局开展试点。到2020年年底，中心城区党政机关实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖。

　　六、关于着力构建，长效机制的建议

　　为确保生活垃圾分类工作稳步推进，7月16日郭市长在生活垃圾分类专题会上已成立我市生活垃圾分类领导小组，由郭市长任组长，领导小组下设办公室在市城管执法局。下步市城管执法局将进一步明确各职能部门职责分工，建立完善协调联动机制，统筹推进我市生活垃圾分类工作。另一方面，因生活垃圾工作涉及的范围广，与群众的日常生活息息相关，市城管执法局将在总结工作经验和群众意见的基础上起草《达州市生活垃圾分类管理办法》，通过地方性政策法规补充细化日常管理工作，逐步形成制度化长效机制。
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　　最后，再次感谢你们对城市管理工作的大力支持！

　　达州市人民政府办公室

　　2020年8月 日

　　抄送：市委目标绩效办，市人大常委会人代工委，市人大城环资委，市财政局。