​　　何俊等代表：

　　你们在市四届人大五次会议上提出的《关于对城市屋顶乱搭乱建及堆土种植进行整治的建议》（第073号）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、关于开展摸排登记的问题

　　收到您的建议后，市城管执法直属一大队安排辖区中队对接辖区办事处和社区，对楼顶房屋乱搭乱建工作情况进行系统摸排，具体统计如下：截至目前，中心城区（通川区）现有2850余个楼顶违法建设，总共面积约为255305平方米，最早修建于1987年，最晚修建于2020年。其中，现已明确修建时间的1883个（80年代修建的136个，面积5203平方米；90年代修建的63个，面积8730平方米；2000年至2010年修建的537个，面积33308平方米；2010年以后修建的1147个，面积99665平方米）；现未明确修建时间的990个，面积共计108399平方米。

　　二、关于各相关部门通力合作并集中清理拆除的问题

　　自2018年6月我局接手规划执法以来，针对城市屋顶乱搭乱建的问题，市城管执法直属一大队各中队已多次召集社区群众、物业公司召开会议，要求自行拆除楼顶违法建筑，并提供违法建设线索。截至目前，市城管执法直属一大队已对中心城区（通川区）楼顶违法建设立案40余起（其中，拆除后再次搭建4起），涉及违建面积为6070平方米，现已完成拆除工作22起，拆除楼顶违法建设面积2274平方米，其他未办结案件尚在办理中。

　　通过摸排，发现屋顶乱搭乱建存在三个方面的情况：

　　（一）居民居住需要。中心城区（通川区）楼顶2850个违法建设中，具有防雨防漏功能的1909个，且大部分集中在东、西城老旧房屋楼顶，因房屋修建时间长，无人进行日常管理，普遍存在的顶楼漏水现象。因年代久远，维护成本较高，被迫选择搭建铁皮雨棚进行防雨防漏。

　　（二）拆除成本高。中心城区楼顶违法建设由专业的施工单位进行拆除，预计费用约为1500余万元（60元/平方米），我局无此专项拆除款，暂未进行全部拆除工作；高空作业拆除难度大，在拆除过程中存在因拆除造成相邻业主合法利益损害的情况。

　　（三）执法风险大。目前，多数当事人不配合执法工作，常常以不在家等借口拒不开门、不出面，城管执法人员难以进入现场调查取证，即使立案拆除后，仍存在二次修建的情况；另外，如强制拆除，易激化社会矛盾引发群体事件。

　　尽管如此，我局仍将一如既往的抓好违法建设拆除工作，一方面，不定期组织社区群众、业主代表和物业公司召开会议，抓好宣传工作，强化监督责任；另一方面，根据“控增量、去存量”的总体工作思路，继续加大与社区和小区物业的多渠道信息沟通，相互配合。对新增的违法建设，畅通与社区、小区物业的信息沟通渠道，及时发现及时制止；对已建设完成的违法建设，多与违建当事人沟通，通过法律法规宣传促使当事人转变思想，配合执法人员完成拆除工作；对拒不配合的，依法立案查处。

　　针对城市屋顶乱搭乱建及堆土种植情况，市住建局也下发了专项整治通知，要求中心城区物业服务企业认真对标“四城同创”标准，仔细排查物业服务区域内屋顶环境卫生的相关情况，同时要求每个物业服务企业建立问题台账，制定整改措施，明确整治时限，做好日常监管。

　　三、关于加强宣传教育的问题

　　去年9月，市四城同创办推出了“七清五有一红旗”活动，以街道办事处和社区为主体，深入宣传动员，全面营造氛围，引导广大群众投身到“清街、清巷、清院、清墙、清沟、清厕”活动中，形成了“百万市民齐行动、我为创城争光彩”的新气象。今年3月，市四城同创办启动了“七清五有红旗示范点改陋习”活动，并组织协调市级媒体实地宣传，为“改陋习”活动营造氛围，引导更多的市民参与进来，截至目前，召开“改陋习”院坝会130余场次。各示范点通过召开“‘私人定制’，怎么改居民说了算”“改陋习”院坝会，引导群众自觉摒弃不文明行为和不良陋习，增强文明卫生思想观念，有针对性建立起“小区管理规约”和“村规民约”，依靠群众的自我管理和监督，自觉培养文明健康、绿色环保的生活方式。下一步，各示范点将积极探索可行的办法，坚持常态化“改”下去，真正形成成果，带动其他非示范点小区自发开展“改陋习”活动，提升居民文明素质，助力全国文明城市创建。目前，市四城同创办暂未把“没有屋顶乱搭乱建和堆土种植等不文明不卫生行为”纳入全国文明城市和国家卫生城市的工作要求。

　　最后，再次感谢你们对城市管理工作的大力支持！

　　（联系人：直属一大队一中队 徐小东 15883731122）

　　抄送：市委目标绩效办，市人大常委会人代工委，市人大城环资委，

　　市公安局，市四城同创办，市住建局。