您在市三届人大六次会议上提出的《关于达州环卫行业存在的突出问题的建议》（第053号建议）收悉。现将办理情况答复如下：

 

各县（市、区）环卫处（所）的职工待遇、社会保险、环卫设备购置等经费均由各县（市、区）政府财政保障。就市本级而言，市委、市政府和市级相关部门逐年加大了对市环卫处的财政投入，在提高环卫职工福利、保障劳动安全、改善作业环境等方面做了大量工作，有力推动了环卫事业朝着健康、有序的方向发展。

 

一、关于加大环卫行业财政投入，促进环卫行业健康可持续发展的问题

 

近来年，为给广大市民提供一个干净舒适的人居环境，市委、市政府逐年加大了对环卫基础设施、设备的投入力度，仅2012—2014年就投入近2千万元购置了各类环卫专业作业车辆，初步建立起“扫、洗、吸”多车种联合作业保洁模式，逐步实现“机械化冲洗降尘为主、人工快速保洁为辅”的清扫保洁方式。2014年市环卫处新增环卫专业作业车10辆、新购果皮箱1000个、新建公厕3座、地埋式垃圾站6座、地埋式压缩垃圾站及垃圾中转站1座，有力保障了环卫事业的健康、有序发展。

 

二、关于完善劳动保障机制，提高环卫工人待遇的问题

 

（一）完善劳动保障机制。科学界定环卫编外职工的身份归属和政策待遇，切实改变环卫工人“两不靠”状况的前提是明确劳动用工和劳务分包的关系。如果是劳动用工关系，用人单位就必须按照《劳动合同法》等劳动保障法律法规与劳动者建立劳动合同，为劳动者支付劳动报酬，让劳动者享受相关待遇并参加社会保险。如果是劳务分包，就应该按相关合同约定履行双方责任。为此，市人社局将着力做好三个方面的工作：一是进一步加大宣传力度，营造守法氛围，让用人单位严格遵守和执行有关劳动保障法律法规，保障和维护劳动者合法权益。二是进一步加大用工指导力度，协助有关部门规范用工行为，着力维护稳定和谐劳动关系，切实维护双方合法权益。三是督促经办部门及时为合法申报参保的劳动者进行参保登记并完善办理相关工作。

 

（二）提高环卫工人工资待遇。市财政局在稳定市级环卫队伍，促进环卫事业健康发展方面做了如下工作：一是及时调整环卫临时工工资，每次市政府最低工资标准出台后，市财政局均按照市政府要求按工种足额增补环卫职工工资。二是发放环卫职工专项津贴，110元/人/月。三是根据市气象局发布的高温天数，每年按10元/人/天发放环卫职工专项高温补贴。四是发放国家法定节假日加班工资1980元/人，春节慰问金500元/人。四是为保障环卫职工老有所养，病有所医，降低环卫职工意外伤害，为市本级每名环卫职工购买了社会养老保险、医疗保险、意外伤害保险等5个险种。今年，财政预算安排环卫职工劳保用品65万元，防暑用品75万元用于改善一线环卫工人工作条件。市环卫处也从自身做起，在相关职能部门的配合下，从2008年开始陆续与编外劳动用工人员签订劳动合同并购买了养老、医疗、工伤、失业等保险。因历史原因，市环卫处也存在没有与个别超龄人员签订劳动合同和购买保险的情况，但通过积极争取资金问题都一一得到了解决并逐步对超龄人员进行了清退。

 

三、关于降低劳动强度，改善作业环境的问题

 

随着市委、市政府逐年加大对环卫机械化设备的投入力度，城区主、次干道实行了人工加机械的方式进行作业，大大减轻了环卫工人的作业强度，降低了环卫工人的作业风险。市环卫处也进一步加强对一线环卫工人的道路交通安全知识教育，提高环卫作业人员的道路交通安全意识，不断完善安全作业措施，降低职业风险，保障环卫职工人身安全。

 

四、关于完善职业病防治长效机制的问题

 

中心城区建成区内还没有按照住建部《城镇环境卫生设施设置标准》规划建设环卫工作用房。我局将积极向市政府请示，争取在新规划建设区内将环卫工人作业休息用房建设列入规划。目前，在市总工会、达州晚报的联合倡导下，我市多家爱心企业包括一些有条件的单位纷纷向环卫工人奉献爱心，为环卫工人提供了临时休息站，让常年风梳头、雨洗面，战高温、斗酷暑的环卫工人疲惫之时、口渴之时、内急之时有了固定的去处。在职业病防治方面，2012年年底，在省财政和市财政的大力支持下，市环卫处近1500名职工参加了被列为四川省十项“民生工程”之一的困难职工体检，做到了有病早预防、早治疗。2014年年底，市环卫处又筹集资金为172名退休职工进行了健康体检。除此之外，市妇联、市慈善总会每年都会组织上百名环卫女职工进行妇检，可以欣慰地说环卫职工的身体健康已引起社会各界广泛关注。但我们也清楚的看到在环卫行业职业危害因素的检测、评估以及有毒有害岗位的认定和保护方面所受到的重视还不够，没有完全让从事有毒有害岗位的一线环卫工人享受到相关政策待遇和保护，我们将积极呼吁建立环卫行业有毒有害岗位津贴，切实维护环卫工人合法权益。

 

　　最后，再次感谢您对城市管理工作的大力支持！

 

 

达州市城市管理行政执法局

 

2015年6月10日