​　　达州市城市管理行政执法局

　　关于市五届人大四次会议第154号建议办理情况（A）的函

　　游友建代表：

　　你在市五届人大四次会议上提出的《关于整治城市“牛皮癣”的建议》（第154号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

　　一、关于加大集中整治力度的建议

　　按照《达州市人民政府办公室关于印发达州市中心城区“牛皮癣”广告专项治理工作方案的通知》（达市府办函〔2019〕60号）文件要求，通川区、达川区人民政府，达州高新区管委会以及城管、公安、数字经济局等市级部门立足各自职能职责，采取有效措施，全力整治城市“牛皮癣”。仅2022年以来，中心城区累计清除存量“牛皮癣”广告17万余张（处），停机处理217个“制癣”号码。公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》，从严查处“牛皮癣”广告中涉“制办假证”“提供贷款”“出售发票”等妨碍社会管理的违法犯罪行为。2022年以来，共破获刑事案件2件，抓获犯罪嫌疑人5人；查处行政案件13件，行政处罚13人；收缴各类牛皮癣广告单（卡）1万余份。同时，我局严格落实停机处理机制，各责任部门（单位）在清理“牛皮癣”广告的同时，进行拍照取证,由市（区）城管执法部门按照执法程序和操作流程，对“牛皮癣”广告发布的通讯号码实施停机、销号等措施，将严重违规者列入通讯行业黑名单，我局将继续联合公安、数字经济局落实该措施，从源头上管控“牛皮癣”广告发布行为。

　　二、关于建立长效机制的建议

　　（一）定期开展清理。市、区环卫市场化服务公司采取清洗、刮除等方式对各自责任区域内“牛皮癣”广告开展常态化清理工作；各辖区街道办事处、社区对街道及无物业管理小区内的“牛皮癣”广告清理；市住房城乡建设局牵头组织对景区公园、车站码头、物业管理小区的“牛皮癣”广告进行清理；通讯控制箱、电力控制箱等各类箱体，电线杆、公交站台、路名牌、报刊亭、阅报栏等公用设施和户外广告设施“牛皮癣”，由相应管理主体责任单位（部门）每周至少进行1次集中清理。

　　（二）设置便民服务信息栏。为切实解决中心城区“牛皮癣”乱张乱贴现象，变被动清除为源头治理，各辖区街道办事处采取“疏堵结合”的方式，主动设置便民信息服务栏，既为小广告提供“容身之处”，又满足了群众寻求服务信息的民生需求。通川区以社区为单位，在人流量相对集中的位置及无物业管理的小区科学规划设置广告张贴栏，目前每个社区均设置有5个以上张贴点位；达川区在农贸市场、住宅小区、小商品市场等周边设置了公共免费广告栏；高新区截至目前已增设便民张贴栏9个。

　　（三）落实有奖举报制度。为动员引导市民群众发挥自身力量，积极举报“牛皮癣”广告行为，制止张贴、喷涂、刻写、悬挂“牛皮癣”广告。在《达州市人民政府办公室关于印发达州市中心城区“牛皮癣”广告专项治理工作方案的通知》（达市府办函〔2019〕60号）文件中已明确相关有奖举报制度：对亲自抓获张贴、涂写“牛皮癣”广告者，酌情给予100—500元奖励；举报印刷“牛皮癣”广告及制作喷涂“牛皮癣”广告工具窝点，查实后给予2000-5000元奖励。市级财政部门每年预算了该项工作奖励经费，目前已有5名现场抓获“制癣者”的市民获得现金奖励。

　　（四）加强宣传引导。我局利用新闻媒体的宣传引导、舆论监督作用，加强正面引导，设立曝光台，提高市民的文明意识和法律意识，截止目前，通过达州日报、达州晚报发布“牛皮癣”广告整治新闻稿件30余条，达州电视台新闻报道“牛皮癣”广告整治10余次。同时深入到小区、市民聚集地广泛宣传《四川省城乡环境综合治理条例》，并通过微信公众号等途径，及时宣传“牛皮癣”清理整治的政策、措施和效果，营造齐抓共管、人人参与的舆论氛围。

　　三、关于加强检查考核的建议

　　根据《关于印发达州市中心城区“牛皮癣”广告专项治理工作方案的通知》（达市府办函〔2019〕60号）文件精神，坚持专项治理与源头管控相结合，建立健全“政府主导，分工负责，齐抓共管，多措并举”的工作联动机制，并将辖区政府、市区相关职能部门“牛皮癣”广告专项治理工作推进情况纳入中心城区城市综合管理考评范围，由达州市城市管理委员会办公室组织人员定期开展实地督导并通报工作存在的突出问题限期整改，从而确保治理工作落地见效。

　　最后，再次感谢你对城市管理工作的大力支持！

　　                                       达州市城市管理行政执法局

                                              2023年8月31日

　　（联系人：城管委办庹越 18782802936）

　　抄送：市政府督查室，市人大常委会人代工委，市人大城环资委，市公安局，市数字经济局，通川、达川区人民政府，达州高新区管委会。