​　　达州市城市管理行政执法局

　　关于市政协五届三次会议第177号提案办理情况（A）的函

　　聂立超委员：

　　你在市政协五届三次会议上提出的《关于规范地下管网建设，守护城市运转“生命线”的建议》（第177号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、关于统一标准，高起点规划设计的建议

　　市自然资源规划局一直坚持规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，落实城市总体规划和发展战略的各项要求，在组织编制控制性详细规划时按照安全、环保等方面的法定要求，统筹安排各片区地下管网（廊）及其附属设施的空间布局和规模形式。

  2016年4月，原市城乡规划局启动编制达州市中心城区地下管线综合规划（以下简称“2016版规划”），因当时部分区域控制性详细规划未编制或正在编制中，管线行业专项规划和已建地下管网普查资料缺失，该规划编制重点集中在新近开发的莲花湖、马踏洞等7个新区，对各类专业管线进行统筹布局，对旧城区域已建管网作一般性分析后提出指导性规划意见。近年来，随着高铁站、环城路二期及环凤产业大道沿线等片区控制性详细规划的启动，马踏洞、河市东等片区控制性详细规划审视完善或调整以及莲花湖、北城滨江、三里坪等新区的大力推进，2021年，按照市委、市政府工作部署，市自然资源规划局牵头组织开展了达州市中心城区地下管线综合规划审视完善，结合最新规划成果、现状普查资料对2016版规划 成果进行补充、完善，同时对控制性详细规划发生调整的区域及时予以更新。2023年，市自然资源规划局拟结合国土空间规划成果、各地下基础设施（管线）行业专项规划成果和综合普查数据，同步开展达州市中心城区地下管线综合规划修编工作。本次修编主要包括5方面内容：一是以各类市政管线普查及勘测数据为基础，结合施工图校核及现场踏勘，梳理各类市政管线现状，为后续市政管线综合方案的制定奠定坚实基础；二是以现状梳理及规划建设遗留问题解决方案的成果为基础，以市级国土空间总体规划确定的市政重大基础设施为骨架，整合优化各类市政管线规划，提出市政管线建设的分区分类策略，确定各片区市政管线综合实施方案和建设时序，做好近远衔接、局部与整体统筹；三是提出市政管线综合的详细规划方案，合理确定各类管线的平面及竖向关系，确定道路交叉口处排水管线的标高及与其他管线衔接关系，为管线埋设合理预留空间，避免管线冲突；四是将市住房城乡建设局组织编制的综合管廊规划成果与综合规划融合，充分表达综合管廊内容，合理安排相关管线入廊，加强与地下空间、道路交通、人防建设等规划的衔接和协调；五是梳理形成各类市政管线建设、迁改、更新改造等近远期项目库，合理安排项目建设时序，避免道路反复开挖，配合相关部门在排水管网提质增效、污染治理、城镇老旧管网更新改造等方面提供助力。

　　二、关于理顺体制，加快普查建档的建议

   2022年10月达州市地下管网服务中心（以下简称“管网中心”）成立，专门负责中心城区地下管网的日常管理及执法等工作。管网中心成立后，组织各管线权属单位对市本级管辖区域内的地下管网（线、沟、廊）进行了数据普查和隐患治理。雨污管网方面：排查雨污水管网399公里、涵洞16公里、综合管廊18.2公里；燃气管网方面：全市累计完成250公里老旧燃气管网改造，入户排查燃气用户1256240户，发现安全隐患76037处，已整改75960处；电力管线方面：普查中心城区160公里长10kV电缆和68公里长综合管沟，发现隐患8处已完成整改，更换改造电缆1公里。移动通信方面：全市累计完成90公里通信管网建设及改造。市本级管辖区域内的地下家底基本实现底数清、情况明。

　　三、关于分类实施、高质量建营运维的建议

　　按照轻重缓急、分区分类的原则实施地下管线（管廊）综合整治，在老城区“除隐患，保功能”、已建成新区“提质效，促提升”、在建新区“高起点规划，高标准建设”，加快推进地下管线（管廊）综合整治，做到管畅、线顺、廊通、智慧。目前，按照城镇污水治理两年攻坚进度安排，我局承担的9个项目中火车站片区朝阳西路沿线雨污管网整治等3个项目已申请立项待批复；老城区及石龙溪片区雨污管网整治等2个项目已取得立项，计划开展勘察设计招标；新锦社区片区雨污管网改造等2个项目已完成方案设计审查、可研已评审待批复；青华园片区雨污管网整治等2个项目待纳入中期计划。广电大厦、世纪花城、塔石路等3个城区内涝点已纳入城镇污水治理两年攻坚项目一并实施。在建新区积极实施地下综合管廊建设，建立起以干线综合管廊为主、各缆线管廊为辅、其他管线安全有序的城市地下市政基础设施体系。

　　最后，再次感谢你对城市管理工作的大力支持！

　　                                       达州市城市管理行政执法局

                                              2023年8月31日

　　（联系人：管网中心张正鹏 18982822990）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委，市住建局，市自规局，市财政局，通川区人民政府。