​　　达州市城市管理行政执法局

　　关于市政协五届三次会议第426号提案办理情况（A）的函

　　熊友华委员：

　　你在市政协五届三次会议上提出的《关于加强农村垃圾治理提升农村人居环境的建议》（第426号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、关于推行“去池建亭”夯实基础设施的建议

　　按照省、市城乡生活垃圾处理设施建设三年行动要求，我局督促各辖区人民政府全力推进农村生活垃圾收转运设施建设，按照“每个村组或聚居点至少配置1处公共垃圾收集点，农户投放距离一般不超过100米，每个公共垃圾收集点设置2—4个投放桶，投放桶容量宜选用100升或120升”标准配置农村生活垃圾收运设施的标准，全力推广“去池建亭”措施，提高生活垃圾分类设施覆盖率和收集设施规范化水平。目前，全市乡镇农村共有6660余座垃圾转运站点，22000个垃圾收集池（点、库、房）、4130辆转运车辆，所辖乡镇、行政村生活垃圾收转运体系覆盖率达100%。自2020年起，我市连续3年圆满完成了省乡村振兴、河长制考核等工作任务。

　　二、关于扩充公益岗位壮大垃圾治理队伍的建议

　　市委农办制发了《达州市关于建立完善行政村和村民小组配备保洁员机制的指导意见》，由农业农村部门负责建立农村保洁队伍。农业农村部门按照“政府出一点、集体补一点、群众筹一点”的原则，督促各辖区制定了符合当地经济社会发展水平的行政村和村民小组保洁员补助标准，形成长效可持续的保洁员酬劳机制。按照“谁受益、谁出资”的导向动员受益群众适当筹资推进村庄保洁工作，引导村集体经济用于村庄保洁，积极动员企业、各类团体等社会力量参与助力村庄保洁工作。目前，全市配备了约1.8万名农村保洁人员。

　　三、关于推行农村垃圾治理“123”处置模式的建议

　　一是制发了《达州市农村生活垃圾分类实施方案》，持续推广“村收集、乡镇转运、市县处理”的集中处理和“二次四分法”（源头按“易腐垃圾”和“不易腐垃圾”初分，中转站再分）模式，着力减少生活垃圾收运处置量，提高农村生活垃圾回收利用率和资源化利用率。足额配备垃圾收运人员以及标识简洁明了的分类垃圾桶，引导群众准确投放。鼓励采用“车载桶装”等收运方式加强收运过程密闭化管理。采取集中处理与分散处理相结合的方式，基本实现农村生活垃圾就地转运、减量处理。二是与供销社按照统一培训、统一车辆、统一标识、统一服装、统一计量器具、统一归口缴存商品和规范服务用语、规范服务区域、规范服务标准的“六统一”“三规范”，打造覆盖城乡的再生资源回收网络，构建网络完善、处理良好、管理规范的再生资源回收体系。三是在通川区试点推广阳光堆肥项目，用于处置周边区域果皮、菜叶、树叶、玉米皮以及餐厨垃圾等易腐无害垃圾，做到垃圾无害化、减量化和资源化处理，实现就地变废为宝。

　　四、关于加大宣传教育引导力度的建议

　　我局制发了《达州市生活垃圾分类和处置工作宣传实施方案》和《达州市生活垃圾分类宣传周活动方案》，要求各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会、达州东部经开区管委会和市级有关部门（单位）按照政府主导、部门联合、全民参与的原则，充分利用全媒体阵营，线上宣传与线下活动同时发力，在全市范围内组织开展各类宣传活动，营造垃圾分类人人有责、人人参与的社会氛围，促进生活垃圾分类工作形成共识。2021年至今，中心城区开展各类宣讲培训21场，共计3100余人参加。组织“做好垃圾分类共建魅力达州”“让垃圾分类成为低碳生活新时尚”等主题活动被各级新闻媒体宣传报道90余次。户外LED屏、公交车循环播放公益宣传片2900余次、张贴公益广告9000余张、发放指导手册和宣传单27000余份。

　　五、关于增强村民主动参与意识的建议

　　农业农村部门自乡村振兴工作启动以来，发动群众参与整治，实现共治、共建、共享，推行农户生活垃圾“门前三包”、垃圾清运有偿服务，从源头实现垃圾减量。定期开展人居环境整治“大评小奖”活动，奖励先进户，督促后进户。督促指导各地开展农村环境卫生专项整治行动，清理农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾以及河岸两边、沿村公路、村道沿线、国省干道、铁路沿线等散落垃圾，改造陈旧毁损、功能缺失生活垃圾收运设施，加强对村民的宣传教育和方式引导，积极倡导文明新风，重点整治农村焚烧生活垃圾的问题。

　　教育部门将垃圾分类纳入各级各类学校教育内容，将垃圾分类宣传教育与健康教育、科学教育、德育教育工作相结合，积极实施生活垃圾分类“进校园、进教材、进课堂”三进活动，在校园内显著位置张贴宣传海报，设置生态环境保护相关标识、标语。在日常教育的基础上，各级各类学校利用微信公众号、校园LED显示屏、橱窗、展板、国旗下演讲、主题班会等多种形式，大力开展“垃圾分类”“禁塑”等生态文明宣传教育活动，倡导绿色生活方式，提高学生环境保护意识，形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的良好氛围。

　　六、关于激发村集体经济组织主动作为的建议

　　辖区人民政府指导乡党委聚焦支部引领，以发展村集体经济为导向，以实现村集体和村民双增收为目标，采取村村抱团、联合发展的路径，大力发展土地托管、生态养殖、水果种植等项目。在部分村社建立合作社解决全乡村集体散而小等现实问题，初步构建了“支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体增收入”的良好局面。

　　最后，再次感谢你对城市管理工作的大力支持！

　　                                       达州市城市管理行政执法局

                                             2023年8月31日

　　（联系人：市容环卫科龚姜 15181818239）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委，市城乡环境治理办。