​　　达州市城市管理行政执法局

　　关于市五届人大四次会议第034号建议办理情况（A）的函

　　罗欣然代表：

　　你在市五届人大四次会议上提出的《关于规范达州市中心城区占道围挡施工的建议》（第034号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

　　一、关于从严审批中心城区临时占道围挡施工项目的建议

   2021年我市将“主城区道路开挖频繁，影响通行问题”列入整治群众最不满意十件事，其中就包含您提出的“部分企业常以任务紧急、重大项目为由违章占道施工”的问题。为此，我局建立了工作机制，出台了《达州市中心城区道路挖掘管理联席会议制度》《达州市中心城区“主城区道路开挖频繁，影响通行”问题专项整治考核方案》等系列配套文件，同时三区政府参照拟定相关制度文件，实现通川区、达川区、高新区道路开挖（占用）管控“同城同标”。连续三年印发了《达州中心城区道路开挖作业计划表》，统筹协调开挖（占用）方案、统一开挖（占用）时间，持续整治施工项目“围挡设置不规范”（超占超围、批小围大、侵占人行道、未张贴施工信息公示牌）、“围而不建”“随意打围”等突出问题，助力全国文明城市创建。

　　今年，我局根据建设单位挖掘（占用）需求，城市道路维护、城市创建工作等情况，按照“一路一策、分时分段、条块结合”的原则，优化整合开挖（占用）计划，于2023年3月2日印发了《2023年达州市中心城区道路挖掘计划的通知》（达市城管发〔2023〕45号），该文件严格规范了开挖时限、开挖次数和 开挖范围，对部分企业常以任务紧急、重大项目为由违章占道施工，且“围而不建”的现象从制度上加以遏制。经批准的道路挖掘（占用）项目，建设单位因变更施工方案需移动位置、扩大面积、延长时间的，必须提前依法办理变更手续。截止目前，共办理临时性道路挖掘（含临时占用）26件。

　　二、关于全面清查，加强事中事后监管的建议

　　4月10日，市城管执法局会同市委整治办（目标绩效办）对通川区辖区占道施工围挡进行了督促检查，针对检查中发现的问题，我局高度重视，对发现的问题进行督办，逐项抓整改、抓落实。2023年5月22日，我局印发《关于进一步加强达州市中心城区临时占道施工围挡管理的通知》（达市城管发〔2023〕98号），组织城管执法直属一、二大队执法人员对辖区进行了一次摸排。目前，共有施工围挡121处（其中，占道施工围挡21处，有3处已施工结束拆除围挡），现场责令整改65处，其余围挡分类施策，推动整改落实。

　　在施工中，我局强化执法监管。一是严格开挖施工现场信息公示制度。我局已制定统一的开挖（占用）城市道路施工公示牌标准模板，经批准开挖（占用）的工程项目需在施工现场醒目位置设置工期公示牌，公布工程名称、施工范围、开工日期、计划竣工日期、许可开挖起止日期、建设单位、施工单位、监理单位及责任人姓名、12319等投诉监督电话以及许可文件，主动接受社会监督。二是落实安全文明施工管理。开挖（占用）施工现场必须实行全封闭管理，施工单位要按照达州市建设工程施工围挡标准图集的要求，在现场周边设置连续、密闭的围挡，以及安全警示标志；夜间施工要悬挂安全警示灯；对容易造成大气污染的道路开挖施工，要设置喷淋设施，采取喷淋作业；在车行道打围施工的，要严格按照《道路交通标志和标线》（GB-5768.4—2017）要求设置作业区及相应交通安全设施。三是规范施工现场管理。我局和市住建局已联合印发《＜达州市中心城区建设工程施工围挡标准图集＞＜达州市中心城区建设工程施工围挡规范管理方案＞》（达市住建发〔2021〕136号），施工企业必须严格按照文件要求设置施工围挡，材料按规定堆放整齐，严禁直接在路面上拌合混凝土或水泥砂浆等。四是加强内部协同监管。我局市政工程管理处和辖区城管执法大队建立了联动巡察机制，对“围挡设置不规范”（超占超围、批小围大、侵占人行道、未张贴施工信息公示牌）、“围而不建”“随意打围”等行为，依法查处并依法征收道路损害赔偿费。

　　三、关于加强宣传引导，落实监管责任的建议

　　我局将进一步加强统筹协调和督导，破解“围而不建”难题。对未拍卖或已收回的国有土地上设置的施工围挡，积极配合市自然资源规划管理部门加强管理、实施整改；对在道路两侧未占用城市道路和公共场地的工程项目所设置的施工围挡，积极配合市住房城乡建设部门按照施工现场管理要求开展监督管理、督促整改。在执法管理过程中，我局执法监督科将积极按照前期占道施工摸排情况，督促城市管理执法直属一、二大队依法查处未依法取得占道许可和超许可时间和范围设置施工围挡的单位（个人）。

　　最后，再次感谢你对城市管理工作的大力支持！

　　                                       达州市城市管理行政执法局

                                              2023年8月31日

　　（联系人：行政审批科程波 19198877138）

　　抄送：市政府督查室，市人大常委会人代工委，市人大城环资委，市住建局。