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　　曹芳代表：

　　你在市五届人大五次会议上提出的《关于农村生活垃圾处理的建议》（第039号建议）收悉。现将办理情况函告如下。

　　一、关于搞好宣传教育，树立农民文明生活意识的建议

　　以基层党组织建设为引领，发挥村民自治作用，建立村民全过程参与农村生活垃圾治理的工作机制。通过广播、坝坝会等方式，常态化开展生活垃圾分类收集宣传。组织村民定期开展村庄保洁行动，打扫庭院和房前屋后卫生，发动群众用好农村生活垃圾“小住随手拍”，建立积分制、设立“红黑榜”对农户进行激励，共同监督和整治生活垃圾治理问题。

　　二、关于建立固定垃圾处理场所，使农民能够定点投放垃圾的建议

　　按照省、市城乡生活垃圾处理设施建设三年行动要求，督促各辖区人民政府全力推进农村生活垃圾收转运设施建设，补充完善农村生活垃圾收运设施。2023年，达州所辖9个县（市、区）196个镇街道（含17个涉农街道）、2142个行政村生活垃圾收转运体系实现全覆盖，其中生活垃圾集中收集站、房、池、亭等共计31460处，生活垃圾转运车417辆，保洁运输车辆4105辆，全市农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。今年，我局又联合发改、生态环境、农业农村等5部门联合印发了《达州市推进农村生活垃圾收运处置体系建设巩固提升行动方案》，以巩固提升“户分类减量、村收集及时、镇转运高效、县无害化处理”为目标，全面提升农村生活垃圾收集、清运、处置全链条管理水平，持续推进符合当地实情的农村生活垃圾收运处置体系建设。

　　三、关于加大监督处罚力度，形成监督机制的建议

　　市城乡环境治理办持续按照“五有标准”推进各县（市、区）农村生活垃圾治理工作，把农村生活垃圾处理机制建设纳入农村人居环境整治重点工作同安排、同部署、同考核。加强“非正规垃圾堆放点”的治后管理，对第一季度已完成整治的“非正规垃圾堆放点”进行回访督查，督促各县（市、区）加强对辖区“非正规垃圾堆放点”的日常监管，在主要入口和醒目位置设置禁用、管理标识标牌。

　　四、关于投入专项资金，解决农村生活垃圾处理资金不足问题的建议

2023年，我局制发了《关于建立健全全市农村生活垃圾收费制度的通知》，指导各辖区以村为单位自议收取农村垃圾清运服务费，遵循“政府为主导、村民为主体、产生者付费”的原则，建立有利于促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的收费机制，鼓励行政村（涉农社区）将农村生活垃圾收费纳入村规民约每月定期收费，由乡镇提供票据、村级开具票据，统一上缴账户、统一资金使用，为农村生活垃圾收运处工作提供了资金保障。同时，我局也积极向上争取资金支持，2023年度第二批省级城乡建设发展专项资金支持项目，我市共申报9个项目，聚焦于农村生活垃圾收运处体系建设设施购置，完善农村生活垃圾治理所需设施设备。

　　五、关于制定制定农村垃圾分类处理措施的建议

　　一是制定工作机制。出台了《达州市农村生活垃圾收转运处置体系建设指南》《达州市建立完善行政村和村民小组配备保洁员机制的指导意见》《关于建立健全全市农村生活垃圾收费制度的通知》等系列文件，指导乡镇抓好收运设施、收运车辆、保洁人员、垃圾收费等工作。二是加强组织领导。成立农村生活垃圾治理领导小组，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、牵总头，明确“市、区（县）、乡镇、村社”四级责任网络体系，层层压实工作责任，确保了农村生活垃圾建设运行管理工作有序进行。三是切实开展整治。按照乡村振兴战略和四川省新一轮农村人居环境整治五年提升行动工作要求，遵照“垃圾谁产生谁负责”的原则，明确农村生活垃圾治理“四个环节”，即，清扫干净、转运及时、处理科学、常态保持，巩固提升“户分类、村收集、镇运输、县处理”收运处置模式，提升乡村人居环境。积极督促指导各地开展农村环境卫生专项整治行动，清理农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾以及河岸两边、沿村公路、村道沿线、国省干道、铁路沿线等散落垃圾。四是建设再生资源回收网点。市供销社系统依托本系统经营网络设站布点，持续推进再生资源回收经营网络向镇村下沉，服务功能向基层延伸。全市供销系统共有再生资源回收企业门店数量132个，回收服务覆盖市、县主城区及部分中心镇，建成再生资源县域分拣中心2个，再生资源回收站点178个，其中：城镇社区回收站142个，村级收购站点36个。2023年，回收各种废旧物7.4万吨，同比增长15.6％；回收额1.53亿元，销售额2.03亿元，年盈利约5000万元。五是提高再生资源综合利用能力。市供销社加大再生资源网点建设改造，以再生资源开发有限公司等龙头企业为引领，以点带面扩大辐射面，对已有的城区、乡镇、乡村回收站点因地制宜进行改造升级，统一规范标识、配备收集设施，同时探索壮大多元化回收渠道，强化与合作企业联合合作，逐步推进本系统再生资源企业、中转网点逐步转型升级。万源市慧源公司设立的50余个乡村站点，回收废旧塑料，主要以农膜菌膜为原料，年回收废旧农膜11000吨，两条生产线年产PP（聚丙）PE(聚乙)塑料颗粒6000余吨、产值4000万元，为整治农村农膜面源污染做出积极贡献。

　　六、关于狠抓运行机制，垃圾常清化的建议

2023年，我局制定了《关于建立健全全市农村生活垃圾收费制度的通知》，指导各辖区制定农村生活垃圾收费制度，按照“谁产生、谁付费”原则，鼓励行政村（涉农社区）将农村生活垃圾收费纳入村规民约每月定期收费。通过村规民约规定当地生活垃圾处理收费实施细则、征收范围、征收方式、减免政策等内容，由乡镇提供票据、村级开具票据，统一上缴专户、统一资金使用，为农村生活垃圾收运处置工作提供了资金保障。截至2023年底，全市实施收费的行政村共计1764个，占比82.3%，超额完成了年度目标任务。在我局指导下，通川区、万源市、渠县率先试点推行城乡环卫一体化运营模式，引入专业化企业负责农村生活垃圾收运处置工作，逐步推行农村生活垃圾“日产日清”。

　　最后，再次感谢你对城市管理工作的大力支持！

　　                                                                                              达州市城市管理行政执法局

                                                                                                       2024年8月21日

　　（联系人：市容环卫科龚姜15181818239）

　　抄送：市政府督查室，市人大常委会人代工委，市人大城环资委，市城乡环境综合治理办，市供销合作社。