许伟委员：

　　你在市政协五届四次会议上提出的《完善体制机制打好乡镇污水处理两年攻坚战》（第364号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、关于“建立机制体制，保障污水处置资金”的建议

　　（一）加强运维机制建立。我局制发了《关于加强2024年建制镇生活污水处理设施建设及运行管理考核工作的通知》，要求各县域范围内的建制镇生活污水处理项目，原则上采用打捆招标或委托方式确定符合条件的运营主体，推行建制镇生活污水处理设施厂网建设及运行管理一体化，切实提升运行效能，目前除万源市外已全部采用打捆招标或委托方确定运维主体。同时，对建制镇生活污水处理设施实行专业化管理培训，今年市本级各相关单位已组织开展5次污水处理专业培训。

　　（二）加强污水费用征收。督促各地于2023年底全部建立乡镇污水处理费征收机制。2023年，全市乡镇污水处理费征收575万元。2024年初，我局按照省住房城乡建设厅工作安排，对全市乡镇污水处理费征收情况进行全面督导，下发提醒函9份。截止目前，通川区、达川区、宣汉县、大竹县部分乡镇已开始征收污水处理费。下步，我局将加大督促力度，将乡镇污水处理费征收情况纳入运维奖补考核体系，逗硬考评。

　　（三）加强资金争取力度。发改部门聚焦国家重大战略、重要规划、“十四五”规划102项重大工程和中省预算内资金支持投向以及专项债券、超长期特别国债等，召开长江生态环境突出问题整改项目等中、省预算内投资申报专题会，截至目前，指导各地、有关市级部门谋划包装城镇生活污水收集处理类项目83个，总投资约261亿元。2023年重点围绕重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）、污染治理和节能减碳及地下管网等投向共争取到中、省预算内资金15.06亿元、超长期特别国债资金9.17亿元。2024年截止目前向上争取到位省级城乡建设专项资金5355万元，中省预算内资金1.466亿元，超长期特别国债资金5.15亿元。下步，我局将会同发改部门进一步加大项目谋划储备和向上对接汇报力度，争取更多资金向我市城镇污水治理领域倾斜。

　　（四）探索运维奖补机制。为进一步激励各地加快提升乡镇污水处理设施运维管理水平，充分发挥奖补资金的引导激励作用，按照达州市城镇污水治理两年攻坚行动有关要求精神，我局会同市财政局、市生态环境局起草了《达州市乡镇生活污水处理设施运维奖补方案》，计划每年拿出500万元，按照“统筹兼顾、公开透明、引导激励”原则，运用以奖代补方式，用奖补资金支持各县（市、区）乡镇污水处理厂（站）正常稳定达标运行，持续发挥生态效益。目前，分管副市长已就奖补方案具体奖补标准和考评细则专题研究，正在修改完善后印发实施。

　　二、关于“加大设施补短力度，夯实污水处置硬件基础”的建议

　　（一）积极推进厂网一体化运维管理。督促各地积极推行建制镇生活污水处理设施厂网建设及运行管理一体化，切实提升运行效能。建立常态化建设及运行机制，切实制定运行管理维护工作方案、健全运行管理维护日常工作制度，压实管理维护各岗位职责，严格各环节各部位工作检查。特别是对生态环境敏感区域、人口数量变化大、运行较困难的设施进行评估优化，并对进水COD浓度低于100mg/L的污水处理厂制定“一厂一策”整改措施，确保乡镇污水处理设施平稳正常运行。

　　（二）加快推进厂网设施设备更新改造。一方面，按照城镇污水两年攻坚行动安排，完成通川区罗江、东岳、双龙污水处理厂改造扩容；完成东部经开区亭子镇、麻柳镇、福善镇和安仁乡污水处理厂技改工程；正在实施万源市黄钟、沙滩、青花、罗文、魏家、河口污水处理厂管网升级改造项目和宣汉县普光污水处理站提标扩能工程。下步还将组织实施达川区石桥、罐子及明月江街道污水处理设施升级改造工程；万源市大竹、庙坡、官渡、长坝、花楼、白羊、新店污水处理厂破损管网及设施工程措施修复；启动渠县土溪、中滩、有庆、清溪、临巴、静边、万寿、定远、琅琊、贵福、岩峰、李馥、卷硐、文崇、李渡”等15个镇的排水支管网及设施设备更新改造。另一方面，加快推进乡镇管网建设补短板，通川区已完成16.45公里排水管网更新改造；达川区完成1公里乡镇管网新建；高新区完成新改建排水管网20.64公里；达州东部经开区完成新建排水管网23.2公里；大竹县新（改）建高明镇、庙坝镇污水管网2公里；渠县完成新市镇破损管网整治110米；开江县新（改）建乡镇排水管网2.9公里。

　　（三）探索推进新技术运用和分类改造。根据日常监督考评和季度调度情况，各地均有大马拉小车和设施陈旧等问题，目前我局正在积极会同环保等部门加大玄武岩一体化小型污水处理设施的推广。在河市镇新增玄武岩一体化2000吨/日处理能力设备。同时，鼓励各地撤乡并镇后的社区（乡）或人口流失严重的乡镇，逐步启动污水出处理设施更新改造。目前，大竹县已有一个日产生污水小于10吨的乡（社区）纳入农村污水监管体系。

　　三、关于“优化管维措施，提升污水处置水平”的建议

　　（一）加强厂站运维管理。强化建制镇在污水处理厂的运维管理，不定期开展实地督导，下发督导提醒函5份。同时，将乡镇污水处理厂出水情况纳入《达州市生态环境监测方案》，每季度对全市292家建成投运的乡镇污水处理设施运行情况、出水水质进行监督性监测，并将相关情况通报相关部门、各县（市、区），倒逼运维单位加强运行管理，确保污水处理设施充分发挥环保效益。

　　（二）逗硬监督管理处罚。对全市乡镇污水处理厂开展常态化监管，同时开展了重点流域乡镇污水处理厂执法检查专项行动，对重点流域乡镇污水处理厂运行情况进行专项检查，发现环境违法行为按照相关环保法律法规严肃查处。2023年以来，立案查处5件，处罚款50.38万元。

　　（三）加强智慧运行监管。要求日处理500吨以上建制镇污水处理厂建立污水处理在线监测设备。2023年12月底，已全面完成处理规模500吨以上（含）的污水处理厂（站）在线监测设备安装运行；完成处理规模500吨以下的污水处理厂（站）工况视频监测设施安装。下步，拟在县一级建立乡镇污水处理厂运维监管平台，将所有乡镇污水处理厂在线监测运维数据进行联网对接，确保全市乡镇污水处理厂所有处理数据能进行智慧化监管。

　　（四）严格污泥处置管理。积极推广垃圾焚烧发电厂、燃煤电厂、水泥窑等污泥垃圾协同处置方式，要求各地建制镇污水处理设施产生的污泥纳入城市集中无害化处置范围，编制污泥处理处置方案，规范记录、保存污泥处置台账资料，进一步加强城镇生活污水处理生活厂（站）设施运维和污泥产生量、去向、用途、用量等情况以及隐患排查整改、污泥处理处置闭环情况等检查，严格落实转运联单制度，规范收转运台账。同时，会同环保部门加大非正规污泥堆放点和污泥处理处置单位的排查整治，铁腕查处污泥非法转移、堆放、倾倒、处置等违法行为，坚决杜绝污泥环保事故的发生。

　　最后，再次感谢你对城市管理工作的大力支持！

　　                                                                                  达州市城市管理行政执法局

                                                                                   2024年8月28日

　　（联系人：市地下管网服务中心张正鹏18982822990）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委，市生态环境局，市住建局。