王涛委员：

　　你在市政协五届四次会议上提出的《关于推广“一法二制三模式”破解农村垃圾收运难题的建议》（第436号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、关于推行“垃圾分类减量法”的建议

2024年我局制定《达州市推进农村生活垃圾收运处置体系建设巩固提升行动方案》，全面巩固提升“户投放、村收集、乡（镇）运输、县（市、区）处置”收运处体系建设，督促各县（市、区）科学确定本地的生产生活垃圾分类收集、转运和处理具体措施，推进农村垃圾就地分类减量和资源回收利用。引导农户将菜帮、菜叶、瓜果皮壳等果蔬垃圾就近就地做无害化处理，鼓励对厨余垃圾、易腐烂垃圾就地就近堆肥处理，塑料、玻璃、金属等可再生利用垃圾进行回收利用，建筑垃圾和灰土、炉渣等无机垃圾用于村内道路、入户路、景观等建设以就地消纳，有毒有害生活垃圾单独收集、贮存和处置，从源头上减少生活垃圾出村处理量。

　　二、关于建立废品回收积分制和一次性餐具禁用制的建议

　　（一）建设再生资源回收网点。市供销社系统依托本系统经营网络设站布点，持续推进再生资源回收经营网络向镇村下沉，服务功能向基层延伸。全市供销系统共有再生资源回收企业门店数量132个，回收服务覆盖市、县主城区及部分中心镇，建成再生资源县域分拣中心2个，再生资源回收站点178个，其中：城镇社区回收站142个，村级收购站点36个。2023年，本市再生资源回收总量约为20万吨左右，其中废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废橡胶、废玻璃、废纺织品、废旧家电等8类再生资源回收总量约为18万吨左右，占再生资源回收总量的90%。

　　（二）提高再生资源综合利用能力。市供销社加大再生资源网点建设改造，以再生资源开发有限公司等龙头企业为引领，以点带面扩大辐射面，对已有的城区、乡镇、乡村回收站点因地制宜进行改造升级，统一规范标识、配备收集设施，同时探索壮大多元化回收渠道，强化与合作企业联合合作，逐步推进本系统再生资源企业、中转网点逐步转型升级。万源市慧源公司设立的50余个乡村站点，回收废旧塑料，主要以农膜菌膜为原料，年回收废旧农膜11000吨，两条生产线年产PP（聚丙）PE(聚乙)塑料颗粒6000余吨、产值4000万元，为整治农村农膜面源污染做出积极贡献。

　　（三）积极推行积分制管理。各县（市、区）探索利用积分制管理、“红黑榜”公示等举措，激发群众主动参与性，切实让群众参与到环境治理中来，实现从“袖手看”到“拍手赞”，再到“动手干”的转变。达川区积极推行“品德银行”积分兑换制度；高新区开展“新时代工分制”，以村民小组为单位进行评比，对环境卫生方面做得好的家庭及个人进行表扬并发放工分，1分抵1元人民币，可兑换肥皂、毛巾等相关生活用品；大竹县中华镇、八渡乡、高穴镇开展“卫生文明示范户”评选活动，被评选为1次“文明卫生户”的群众将获得10个积分奖励，用于兑换集体超市的商品；开江县部分乡镇设置奖励基金实行“以废品换积分奖实物”制度；渠县37个乡镇(街道)415个村(社区)均成立一个废品回收点设置废品回收积分超市，建立“以废品赢得积分、以积分换取物品”制度，将人居环境积分超市开展情况纳入了年度检查考核范畴；万源市黑宝山镇已全域实施积分制管理、白沙镇、玉带乡等探索建立废品回收积分制，以废品赢得积分、以积分换取物品。

　　（四）禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品。市商务局认真贯彻落实《四川省商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品“双随机、一公开”监管抽查工作实施细则（试行）》，联合市场监管局、市发展改革委开展商务领域一次性塑料制品抽查工作，规范商务领域经营者执行国家禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品相关规定和有关使用、回收报告制度。

　　三、关于更新垃圾收集、清运、管理模式的建议

　　（一）完善收运设施。按照省、市城乡生活垃圾处理设施建设三年行动要求，督促各辖区人民政府全力推进农村生活垃圾收转运设施建设，补充完善农村生活垃圾收运设施。2023年，达州所辖9个县（市、区）196个镇街道（含17个涉农街道）、2142个行政村生活垃圾收转运体系实现全覆盖，其中生活垃圾集中收集站、房、池、亭等共计31460处，生活垃圾转运车417辆，保洁运输车辆4105辆，全市农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。今年，我局又联合发改、生态环境、农业农村等5部门联合印发了《达州市推进农村生活垃圾收运处置体系建设巩固提升行动方案》，以巩固提升“户分类减量、村收集及时、镇转运高效、县无害化处理”为目标，全面提升农村生活垃圾收集、清运、处置全链条管理水平，持续推进符合当地实情的农村生活垃圾收运处置体系建设。

　　（二）完善农村生活垃圾收费制度。2023年，我局制发了《关于建立健全全市农村生活垃圾收费制度的通知》，指导各辖区以村为单位自议收取农村垃圾清运服务费，遵循“政府为主导、村民为主体、产生者付费”的原则，建立有利于促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的收费机制，鼓励行政村（涉农社区）将农村生活垃圾收费纳入村规民约每月定期收费，由乡镇提供票据、村级开具票据，统一上缴账户、统一资金使用，为农村生活垃圾收运处工作提供了资金保障。截止2023年底，全市实施收费的行政村共计1764个，占比82.3%。

　　（三）探索数字化管理模式。市数据局以数字化技术为导向、信息化平台为承载合力推进乡村建设，支持利用物联网、人工智能等信息技术手段，对农村生活垃圾收集、运输、回收、处理等全过程进行监测分析，实时监测垃圾清运数量，提高处理收运效率，支持生活垃圾从生产源头、分类投放、收集清运、处置利用等全过程数字化管理。诸如万源市构建生活垃圾信息化监管平台，实行线上线下融合、动态管理，万源草坝镇“数字草坝平台”、铁矿镇“雪亮工程”对场镇实行全天无死角监控；大竹县中华镇依托数智乡村一体化平台，并网共享监控宣传设备400余台，丰富应用场景，实现城乡环境治理智慧管控等。

　　最后，再次感谢你对城市管理工作的大力支持！

　　                                                                                       达州市城市管理行政执法局

                                                                                           2024年8月28日

　　（联系人：市容环卫科龚姜15181818239）

　　抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协人资环委，市商务局，市商务局，市数字经济局，通川区人民政府，达川区人民政府，万源市人民政府，宣汉县人民政府，大竹县人民政府，渠县人民政府，开江县人民政府，达州高新区管委会，达州东部经开区管委会。